Решение от 29.04.2019 по делу № 5-150/2019 от 29.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30.04.2019 года г. Самара ул. Путейская, 29 Резолютивная часть постановления объявлена 29.04.2019 г. Мотивированное постановление изготовлено 30.04.2019 г. Мировой судья судебного участка № 10 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Копылова Н.В., рассмотрев материалы дела № 5- 150/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.  19.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

27.03.2019 г. ведущим инженером отдела экологии и природопользования Администрации муниципального района Нефтегорский Дадовской Е.В., установлено, что ООО «Гранит-1» не выполнило в установленный срок - до 01.03.2019г. законное предписание № 1/2019 от 20.02.2019 г., должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а именно п.п.2,3. В судебном заседании представитель ООО «Гранит-1» Солуянов О.Ю. вину не признал, пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «Гранит-1», без надлежащего извещения, также данный протокол не получен до настоящего времени. Предписание было вынесено по результатам проверки, однако указанная проверка по результатам которой были составлены акт и предписание проведена с грубым нарушением, уведомление о проведении проверки было произведено за 1 день до проверки. Таким образом, проверка в отношении ООО «Гранит - 1» проведена с грубым нарушением установленных Законом № 294 - ФЗ требований, и полученные в ходе ее доказательства, составленные по ее результатам предписания и протоколы не могут быть основанием для привлечения к административной ответственности. Предписание № 1/2019 от 20.02.2019г. является не законным. Просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Ведущий инженер отдела экологии и природопользования Администрациимуниципального района Нефтегорский Дадовская Е.В. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с планом проведения проверок была проведена проверка в отношении ООО «Гранит-1», по результатам которой выдано предписание № 1/2019 от 20.02.2019г. Указанное предписание ООО «Гранит-1» не обжаловалось. В срок указанный в предписании до 01.03.2019г. п.п.2,3 предписания не выполнены. В результате составлен протокол об административном правонарушении по ч.1ст.19.5 КоАП РФ.

Заслушав представителя ООО «Гранит-1» <ФИО1>, ведущего инженера отдела экологии и природопользования Администрации муниципального района <АДРЕС> <ФИО2>,  исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания  (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вина ООО «Гранит-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

Актом проверки № 1/2019 от 20.02.2019г. в отношении ООО «Гранит-1» по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Предписанием № 1/2019 от 20.02.2019г. об устранении выявленных в результате проверки нарушений законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Сроком исполнения п.п.2,3 до 01.03.2019г., предписание получено замдиректора Нечаевым В.И. - 20.02.2019г.Распоряжением о проведении проверки в отношении ООО «Гранит-1» № 56 от 06.03.2019г. с целью проверки исполнения предписания, с указанием перечня документов, которые необходимо представить. Мотивированным запросом № 2 от 06.03.2019г. отдела экологии и продопользования о предоставлении ООО «Гранит-1» документов указанных в распоряжении № 56 от 06.03.2019г., в течении 10 дней с момента получения, уведомлением о получении запроса 12.03.2019г. Актом проверки № 4/2019 от 27.03.2019г. в отношении ООО «Гранит-1» по результатам которой выявлен факт не выполнения п.п. 2,3 предписания № 1/2019 от 20.02.2019г. Протоколом об административном правонарушении № 6/2019 от 27.03.2019г., который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, из которого следует, что ООО «Гранит-1» не выполнило в установленный срок - до 01.03.2019г. законное предписание от 20.02.2019 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а именно: пункт 2 предписания - оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу, в срок до 01.03.2019г; пункт 3 предписания -представление сведений для актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в срок до 01.03.2019г. Выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Гранит-1», согласно которой местом нахожденияЮЛ является: г. Самара, ул.Республиканская, 52/32, уставом ООО «Гранит-1». Доводы представителя ООО «Гранит-1» Солуянова О.Ю. о том, что ООО «Гранит-1» надлежащим образом не извещалось о дате и месте составления протокола, кроме того, протокол об административном правонарушении не получен до настоящего времени, судья оценивает критически, поскольку в материалах дела имеется извещение о необходимости явки ООО «Гранит-1» 27.03.2019года к 09.00 час. в Администрацию муниципального района Нефтегорский. Указанное извещение получено Нечаевым В.И. - 26.03.2019г. лично, о чем имеется его подпись. Протокол об административном правонарушении направлен заказным письмом ООО «Гранит-1» 27.03.2019г., что подтверждается кассовым чеком ФГУП «Почта России». Доводы представителя ООО «Гранит-1» Солуянова<ФИО>, о том, что проверка по результатам которой выдано предписание проведена с грубым нарушением законодательства, в связи с чем предписание является незаконным, несостоятельны, поскольку законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Кроме того, состав ст.19.5КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Экспертное заключение № 32907 от 24.12.2018г., приказ № 1703 от 29.12.2019г., нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам, представленные представителем ООО «Гранит-1» не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку проверка проводилась по месту осуществления деятельности: г.Нефтегорск, ул.Нефтянников, 28а, а вышеуказанные документы представлены по месту осуществления деятельности в г.Отрадный. Журнал учета движения отходов от 01.03.2019г. не заполнен.

Таким образом, судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ООО «Гранит-1» в полном объеме,  в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5  КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства  дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-1» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░ 6377002690 ░░░ 637701001 ░/░ 40101810822020012001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░ 80311690050050000140 ░░░░░ 36630000 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 10 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 29, ░░░. 22; ░░░░ ░░ e-mail: sud10@smsso.ru). ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░