Решение по делу № 5-614/2020 от 25.12.2020

Дело № 5-614/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мантурово 25 декабря 2020 года

        Мировой   судья   судебного участка № 27 Мантуровского судебного района Костромской области Ларионова Е.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5  ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении      Индивидуального предпринимателя    Соловьевой <ФИО1>,  <ДАТА2> рождения,  уроженки  д. с. <АДРЕС>  <АДРЕС> района <АДРЕС>  области  ,     разведенной, на иждивении несовершеннолетних детей не  имеющей ,  проживающего: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> , ранее  не привлекалась  к административной ответственности  ,

УСТАНОВИЛ:

01.12.2020 года в 11 час. 33 мин. в Мантуровском районе Костромской области на  265 км ФАД Р-243 , ИП Соловьева  З.В. ,   при выполнении    организационно- распорядительных функций, организовала  транспортировку древесины,  а именно: баланс осиновый , объемом  31м³, на автомашине КАМАЗ   65115 г/н <НОМЕР>  с прицепом     г/н <НОМЕР>  под управлением  водителя <ФИО2> ,  с нарушениями оформления  сопроводительного  документа.А именно, в п. 9  иимеются исправления  с «Макарьевский район» на «Мантуровский район д. Брантовка», в п. 11 столбце  «сортимент» не правильно указан  код транспортируемой древесины. По указанному коду должна транспортироваться  древесина еловая,  а  транспортировался баланс осиновый.  Сопроводительный документ  имеет оттиск печати ИП Соловьева  З.В. , но подписан водителем <ФИО2> . Тем самым нарушил требования, предусмотренные ст. 50.4 Лесного Кодекса РФ,  Федерального Закона от 28.12.2013 года № 415-ФЗ (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 года), за что  предусмотрена  административная ответственность по  ч. 5 ст. 8.28.1  КоАП РФ.

      В судебном    заседании     Соловьева  З.В. пояснил, что с  протоколом согласна.  Везли баланс осиновый.  В документе допущена техническая  ошибка кода. В действительности на  осиновый  баланс была накладная. Пункт места оправления исправлен  , так как на момент отгрузки изменились обстоятельства.  Также согласна с тем, что   сопроводительный документ подписан не ею.    Вину признает.

     Заслушав Соловьеву З.В. и  исследовав  материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Часть  5 ст. 8. 28.1 КоАП РФ предусматривает  административную ответственность за транспортировку  древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

 Согласно  ч.ч. 1, 2, 4 ст. 50.4  Лесного Кодекса РФ , транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

 Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571"О сопроводительном документе на транспортировку древесины" (вместе с "Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины") утверждены Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.Порядок заполнения сопроводительного документа также  определен  указанными Правилами .

 Так,  согласно п. 3 Правил, сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований:

а) в пункте 1 указывается номер сопроводительного документа;

б) в пункте 2 указывается дата оформления сопроводительного документа;

в) в пункте 3 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

г) в пункте 4 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузоотправителями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

д) в пункте 5 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих транспортировку древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

е) в пункте 6 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузополучателями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

ж) в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с 1 июля 2015 г.); з) в пункте 8 указывается номер государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (заполняется при транспортировке древесины автомобильным транспортом); и) в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). При транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины; к) в пункте 10 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины. При транспортировке древесины на лесной склад указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии);л) в пункте 11 указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам;

м) в пункте 12 указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ.

Как следует из частей  1 и 2 ст. 50.3 Лесного Кодекса РФ,   транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений настоящей главы.

  Виды древесины, на которые распространяются требования настоящей главы, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности . Распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 N 1047-р утвержден перечень видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса РФ. Данный перечень содержит указание кодов ОКПД 2 и видов древесины, соответствующие им. Из материалов дела усматривается, что в нарушение требований законодательства, транспортировка древесины ИП Соловьева З.В. осуществляла при отсутствии заполненного должным образом сопроводительного документа, как того требует законодательство . Ответственным за данное правонарушения является ИП Соловьева З.В. Так, из рапорта сотрудника ДПС следует, что 01.12.2020 годаводитель <ФИО2>    на автомашине КАМАЗ   65115 г/н <НОМЕР>  с прицепом     г/н <НОМЕР>  перевозил лесопродукцию   баланс осиновый , объемом  31м³ , сопроводительные документ  на  перевозимый груз  составлен  с нарушениями : в п. 9  имеются исправления,  п. 11 маркировка не совпадает  с перевозимым грузом.

Из сопроводительного документа, который имеется в материалах дела,  следует, что  в п. 9  пункт отправления,  имеются исправления от руки печатного текста. В п. 11 указан сортимент № 02.20.11.142 - баланс осиновый , объемом 31м3, в то время, как № 02.20.11.142, согласно Перечня видов древесины , утвержденного распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 года № 1047-р,  соответствует  бревнам  еловым для опор  линий связи  и электропередач. Кроме того,  сопроводительный документ подписан лицом, не имеющим право на его подписание -водителем <ФИО2>

Согласно  протокола осмотра места происшествия  от 01.12.2020 года , осмотрена автомашина КАМАЗ   65115 г/н <НОМЕР>  с прицепом     г/н <НОМЕР>  , груженая  древесиной -  балансом осиновым объемом  31м³.

 В ходе осмотра места происшествия  КАМАЗ   65115 г/н <НОМЕР>  и  прицеп     г/н <НОМЕР>    с лесом , объемом  31м³  - изъяты ( л.д. 17-19 ) .

На основании имеющихся в материалах дела  копий свидетельств о регистрации транспортных средств, автомобиль КАМАЗ   65115 г/н <НОМЕР>  с прицепом     г/н <НОМЕР>   принадлежат <ФИО3>.

 Между собственником   транспортных средств <ФИО3> и ИП Соловьевой   З.В.  20.12.2019 года заключен договор № 20-12/2019г на перевозку грузов автомобильным транспортом .

Согласно расписки  от 01.12.2020 года  автомобиль КАМАЗ   65115 г/н <НОМЕР>  с прицепом     г/н <НОМЕР>  и баланс осиновый , объемом  31м³  получены на ответственноехранение  <ФИО3> - собственником  автомобиля и  прицепа.

     В  объяснениях от 01.12.2020 года  водитель <ФИО2> пояснял , что  сопроводительный документ на  древесину ему выдавала вместе с накладной и путевкой  ИП Соловьева  З.В., исправлений в сопроводительном документе не было, он внес их сам, так как там была опечатка. Отгрузка  баланса производилась  из п. Брантовка (л.д. 8).

Между ИП Соловьева  З.В. и СПК «Сокол» заключен договор № 2 от 17.02.2020 года на предмет покупки ИП Соловьевой З.В. у СПК «Сокол» древесины от сплошных рубок. Между СПК «Сокол» и Департаментом лесного хозяйства Костромской области заключен договор аренды лесного участка № 239 от 31.07.2009 года на предмет аренды лесного участка площадью 1215 га , расположенные Костромской области, Мантуровском районе, ОГКУ «Мантуровское лесничество», ОГКУ «Мантуровское лесничество»(СПК «Луч») квартала 51, 52,53, 55, 56, 57, 58, 73, 74, 75, 79, 80, 81. Срок действия аренды: с 31.07.2009 года по 30.07.2034 года. Согласно Лесной декларации № 1 от 17.01.2020 года, СПК «Сокол» представил данную декларацию в Департамент лесного хозяйства Костромской области , в которой заявило, что с 28.01.2020 года по 27.01.2021 года использует арендованный по договору аренды № 239 от 31.07.2009 года лес для заготовки древесины, в приложении к лесой декларации представлены объемы использования лесов в целях заготовки древесины, общие схемы расположения мест проведения работ при использовании лесов. На основании Договора № 22/07/19-01 от 22.06.2019 года, на поставку круглого леса, данный договор заключен между ИП Соловьевой З.В. и ООО «СВИСС КРОНО Леспром»(дополнительным соглашением от 31.12.2019 года действие договора пролонгировано по 31.12.2020 года). Как следует из накладной от 01.12.2020 года, ИП Соловьева З.В. перевозила баланс осиновый , объемом 31 куб.м грузополучателю ООО «СВИССКРОНО Леспром» (водитель <ФИО2> (л.д. 14).

Кроме перечисленных доказательств, виновность  Соловьевой   З.В. подтверждается протоколом  об административном  правонарушении  № 980126 от 01.12.2020 года рапортом сотрудника ГИБДД, объяснениями   Соловьевой  З.В., данными в судебном заседании.   

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

     В действиях  Соловьевой  З.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8. 28.1   КоАП Российской Федерации , то есть   транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

    Смягчающими  административную ответственность обстоятельствами  у Соловьевой  З.В. суд признает признание вины, привлечение к ответственности впервые,   отягчающих  административную ответственность обстоятельств       суд  не усматривает.

Совершенное ИП Соловьевой З.В. административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, относится к правонарушениями в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение,   в ходе рассмотрения дела   установлено не было, поскольку отсутствие оформленного в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации сопроводительного документа при транспортировке древесины препятствует осуществлению государственного надзора (контроля) за происхождением древесины и оборотом лесоматериалов, что, в свою очередь, ставит под угрозу общественные отношения в сфере использования лесов и влечет возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, а также окружающей среде. Специфика ответственности в указанном случае обусловлена особым регулируемым и охраняемым экологическим законодательством интересом по сохранению благоприятной окружающей среды и экологическому благополучию, подлежащим приоритетной правовой защите.

Принимая во внимание данные о личности правонарушителя,    конкретные обстоятельства дела,    мировой судья считает, что ИП  Соловьевой  З.В.,   как должностному лицу         следует назначить наказание в виде штрафа,   в минимальном размере без  конфискации древесины, поскольку  судом установлены законные основания   нахождения  данной древесины   у   ИП Соловьева  З.В., а также без конфискации транспортных средств.

      На основании ч. 5 ст. 8. 28.1 КоАП РФ руководствуясь ст.29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

      Индивидуального предпринимателя    Соловьеву  <ФИО4>    признать виновной  по ч. 5 ст. 8. 28.1 КоАП   Российской Федерации и  подвергнуть административному наказанию в виде  штрафа в размере  30000 (тридцать тысяч )  рублей без  конфискации древесины и транспортных  средств .

Штраф уплатить по реквизитам: Получатель  Департамент региональной безопасности Костромской области, ИНН 4401186455, KПП 440101001, OKTMO 34701000, Банковские реквизиты для зачисления денежных средств в доход бюджета: л/с 04412D50730 в Отделение Кострома г. Кострома , p/c 40101810700000010006 Отделение Кострома г. Кострома БИК 043469001, КБК 842 1 16 01083 01 0000 140, УИН 0411724802012000000004329. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу . Согласно ст. 35.1 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо , на которое наложен штраф, имеет право обратиться в суд, вынесший постановление с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа , но не менее одной тысячи рублей, обязательные работы на срок до 50 часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Мантуровский районный суд через мирового судью судебного участка № 27 Мантуровского судебного района Костромской области. Мировой судья : подпись. Копия верна: Мировой судья Е.Ф. Ларионова Секретарьсуда:                           Е.Ю. Созинова