Решение по делу № 2-1220/2019 от 16.08.2019

 Дело <НОМЕР> г.                                                                       <АДРЕС> в отчете <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДАТА1>                                                                             г.Дагестанские Огни РД

     Мировой судья судебного участка №21 г.Дагестанские Огни РД <ФИО1>

С участием представителя истца - межрайонного природоохранного прокурора  <ФИО2>,

при секретаре судебного заседания <ФИО3>

рассмотрев в открытом судебном заседании  гражданское дело по исковому заявлению межрайонного природоохранного прокурора в  защиту прав интересов Российской Федерации, Республики <АДРЕС>, МР «Дербентского района» и не определенного круга лиц к <ФИО4> о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 11 652 рублей 50 копеек,

УСТАНОВИЛ:

       Махачкалинский межрайонный природоохранный прокуратур обратился в  защиту прав интересов Российской Федерации, Республики <АДРЕС>, МР «Дербентского района» и не определенного круга лиц к <ФИО4> с исковыми требованиями о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 11 652 рублей 50 копеек.

В исковом заявлении указано, что в ходе анализа состояния законности прокурорского надзора за исполнением законодательства о недрах за 2018-2019 годы изучены материалы рейдовых мероприятий, полученных из Министерства природных ресурсов и экологии РД, проведенных сотрудниками УУП ОМВД России по <АДРЕС> району.

В ходе изучения материала о привлечении к административной ответственности <ФИО4> установлено, что в соответствии с Законом РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «О недрах», в соответствии с которым предоставление недр в пользовании, в том числе предоставление их в пользовании органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланка с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (ч.1 ст.11); лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. (ч.2 ст.11); Закона Республики <АДРЕС> от
<ДАТА3> N217 «О недрах», в соответствии с которым предоставление недр в
пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде
лицензии, выдаваемой уполномоченным органом исполнительной власти
Республики <АДРЕС> в порядке, установленном Правительством Республики
<АДРЕС> (ч.3 ст.3); постановления Правительства Республики <АДРЕС> от
02.11.2011 N2 383 «Об утверждении Положения о порядке оформления,
государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками
недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, или участками недр местного значения, в том числе используемыми
для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых на территории Республики <АДРЕС>, согласно
которому предоставление недр в пользование оформляется специальным
государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной
формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также
текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой
составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования
недрами (п.2.1); лицензия является документом, удостоверяющим право её
владельца на пользование участком недр в определенных границах в
соответствии с указанной целью в течение установленного срока при
соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (п.2.2) на берегу
Каспийского моря, на административной территории Дербентского района,
осуществлена добыча общераспространённого полезного ископаемого
строительного песка <ФИО4> суммарным объёмом 14 куб.м., со
стоимостью по средним ценам 832,75 руб. самовольно: без получения
лицензии на право пользования недрами, в результате чего им причинен вред
окружающей среде в размере 11652.50 руб.

Изложенное подтверждается материалами проверки.

Так, из протокола об административном правонарушении 05 АА <НОМЕР> 948268 от <ДАТА5>, составленного в присутствии <ФИО4>, УУП ОМВД России по <АДРЕС> району лейтенантом полиции <ФИО5>, постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленного руководителем Дербентского межрайонного комитета по экологии и природопользованию <ФИО6>,  а также из аналогичных протоколов, вынесенных УУП ОМВД России по <АДРЕС> району об административных правонарушениях 05АА 3 064252,  05АА <НОМЕР> и соответственно постановлений, составленных руководителем Дербентского межрайонного комитета по экологии и природопользованию <ФИО6> <НОМЕР> от <ДАТА7>,  <НОМЕР> от <ДАТА8>,  <НОМЕР> от <ДАТА6>г.,  <НОМЕР> от <ДАТА10>,  <НОМЕР> от <ДАТА11>, усматривается, что на административной территории Дербентского района в районе <АДРЕС> и пос. <АДРЕС> был задержан <ФИО7>, который на автомашине марки «ЗИЛ» за государственным регистрационным номером <НОМЕР> погрузил в ручную морской песок. Вышеназванными постановлениями <ФИО7> привлечён к административной ответственности по ч .1 ст.7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей по каждому постановлению. Постановления вступили в законную силу. Факт осуществления добычи песка подтвердил в своих объяснениях сам <ФИО7>

Согласно пункту "в" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и статьи 1.2 Закона Российской Федерации от <ДАТА2> «О недрах» вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно Ч.2 СТ.2 названного Закона       владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Из статей 2.3,4, 10.1 и 16 Закона Российской Федерации «О недрах» и ст. СТ. 4, 6, 11 и 13 Закона Республики <АДРЕС> «О недрах» следует, что вопросы распоряжения участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, относится к компетенции Республики <АДРЕС>.

Из приведенных правовых норм следует, что добычей <ФИО7> общераспространенного полезного ископаемого в виде морского строительного песка с нарушением вышеизложенных требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе его самовольной добычей, нарушены права и законные интересы Российской Федерации и Республики <АДРЕС> на обеспечение установленного порядка предоставления недр в пользование и осуществления недропользования; установленных ограничений на пользование отдельными участками недр в целях обеспечения охраны окружающей среды; Республики <АДРЕС> управление и распоряжение участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от <ДАТА12> N2 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из ст. 1064 ГК РФ, ст.ст. 77, 78 и 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В силу  ст.51 Закона Российской Федерации «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правиларасчёта размера вреда, причинённого недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N2 564, в соответствии с которыми Махачкалинским отделом по надзору на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СКФО,
произведен расчет размера общего вреда, причиненного <ФИО7> самовольным недропользованием на участке недр местного значения, который оставляет 11652.50 руб.

Как разъяснено в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
18.10.2012 N2 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», при разрешении вопроса о том, в какой бюджет подлежат зачислению суммы денежных взысканий (штрафов), конфискаций и компенсаций за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, судам следует руководствоваться положениями пунктов 1, 4 и 5 части 1 и частью 6 статьи 46 БК РФ.

Частью 6 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения  М0СКВЫ и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 %.

Непоступлением средств в счет возмещения причиненного недрам вреда в доходную часть бюджета муниципального района «Дербентский район» причиняются убытки его бюджету, соответственно нарушаются его права и интересы, в связи с чем причиненный недрам общий ущерб на сумму 11652.50 руб. подлежит взысканию в доход бюджета МР «Дербентский район» по месту причинения вреда.

             Слушание дела было назначено на <ДАТА15> Документы досудебной подготовки были направлены ответчику через курьера суда, но она не смогла их вручить ответчику. Поскольку мама отказалась их принимать для передачи, заявив, что сын уехал за пределы РД на заработки. Суд признал <ФИО7> ненадлежащее извещенным о времени и месте судебного заседания, и перенес слушание дела на <ДАТА16>

 Письма, извещающие о необходимости явки на слушание дела, были направлены сторонам по почте. Письмо и документы досудебной подготовки были направлены ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, и они были получены адресатом, что подтверждается приобщенным к материалам дела Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором - 36867032006784.

            В судебном заседании <ДАТА17> ответчик <ФИО7> не явился и причин своей неявки суду не разъяснил.

        Представитель Администрации муниципального района «Дербентского района» на слушание не явился. Документы до судебной подготовки и повестка, извещающая о времени и месте судебного заседания были направлены  почтой.

Суд признал третье лицо Администрацию муниципального района «Дербентского района» надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства и возможным рассмотреть данное дело по существу без участия третьего лица.

Согласно ч.3 ст.  167 ГПК РФ «3. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными». Суд признал причины неявки ответчика и третьего лица не уважительными.         

        Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры,  <ФИО2>, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

        Суд, выслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковое заявление Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав интересов Российской Федерации, Республики <АДРЕС>, МР «Дербентского района» и не определенного круга лиц к <ФИО4> о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 11 652 рублей 50 копеек- удовлетворить.

Взыскать с <ФИО4>, <ДАТА18> рождения, уроженца гор. <АДРЕС> Огни, РД, зарегистрированного и проживающего по адресу: гор. <АДРЕС> Огни, ул. 26 Б.Комиссаров, д. 99 в бюджет муниципального района «Дербентский район» сумму в размере 11652 (одиннадцать тысяч шестьсот пятьдесят два) рубля 50 копеек.

Получатель УФК по РД (Администрация МР «Дербентского района») ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с 40101810600000010021 ОКТМО 82620000 Банк получателя ГРКЦ НБ Республики <АДРЕС> России г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> Код Дохода 00111690050050000140 (прочие денежные взыскания).

Взыскать с <ФИО4> государственную пошлину в доход государства в размере 466 (четыреста шестьдесят шесть) руб. 08 коп. 

Реквизиты для перечисления государственной пошлины:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по РД(Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России <НОМЕР> по РД (МРИ ФНС России <НОМЕР> по РД) ИНН: <НОМЕР> БИК: <НОМЕР>;р\с: 40101810600000010021,  Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России г. Махачкала,  ОКТМО 82708000; КБК - 18210803010011000 110 . 

    Разъяснить  истцу право на подачу заявления о составлении мотивированного решения  в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда и ответчику.  

  Разъяснить  третьему лицу и  ответчику право на подачу заявления о составлении мотивированного решения  в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в городской федеральный суд города Дагестанские Огни РД в течение тридцати дней со дня его вынесения. Мировой СУДЬЯ Гасанова И.Н.Решение  изготовлено в совещательной комнате 16.08. 2019 г.