Решение по делу № 5-1046/2019 от 05.12.2019

Дело № 5-1046/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 05 декабря 2019 года Мировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Рудченко Т.В. (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42),рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника службы защиты от коррозии <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горбач Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС><АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - начальник службы защиты от коррозии <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горбач С.А. нарушил  правила эксплуатации электроустановок и энергопотребляющих установок, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В период с  <ДАТА3> по <ДАТА4> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора <ФИО1> проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В результате проверки выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24.07.2013г. №328н, а именно:

п.1 - отсутствуют утвержденные техническим руководителем, перечни линий электропередачи, токопроводов, оборудования и устройств, находящихся в оперативном управлении или оперативном ведении старшего работника из числа оперативного персонала,  что является нарушением п.п.1.5.14, 1.8.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145;

п.2 - в журнал учета электрооборудования (021-67) не включены воздушные линии 10 кВ ВЛ1149, 4349, 4243, 4140, 4116, 4117, что является нарушением п.1.8.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145;

п.3 - в связи с отменой межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок не пересмотрена инструкция по охране труда при работе на воздушных линиях электропередачи №ИВР 024-15, что является нарушением п.1.8.8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145;

п.4 - отсутствует распорядительный документ, закрепляющий электроустановки за оперативно-ремонтным персоналом службы, что является нарушением п.1.7.2, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145, п.п.3.1, 8.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку о дне, времени и месте рассмотрения дела Горбач С.А. извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

В соответствии с указанными Правилами, все линии электропередачи, токопроводы, оборудование и устройства системы электроснабжения Потребителя должны быть распределены по уровням оперативного управления (п.1.5.14). Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ) (п.1.7.2). В случае изменения условий эксплуатации электрооборудования в инструкции вносятся соответствующие дополнения, о чем сообщается работникам, для которых обязательно знание этих инструкций, под роспись. Инструкции пересматриваются не реже 1 раза в 3 года. (п.1.8.8). На рабочих местах оперативного персонала (на подстанциях, в распределительных устройствах или в помещениях, отведенных для обслуживающего электроустановки персонала) должна вестись следующая документация: оперативная схема, а при необходимости и схема-макет. Для Потребителей, имеющих простую и наглядную схему электроснабжения, достаточно иметь однолинейную схему первичных электрических соединений, на которой не отмечается фактическое положение коммутационных аппаратов; оперативный журнал; журнал учета работ по нарядам и распоряжениям; журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок; журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики; журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании; ведомости показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков; журнал учета электрооборудования; кабельный журнал. (п.1.8.9).

В силу п.1.2.10 указанных Правил нарушение Правил влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013г. №328н., оперативное обслуживание и осмотр электроустановок должны выполнять работники субъекта электроэнергетики (потребителя электрической энергии), уполномоченные субъектом электроэнергетики (потребителем электрической энергии) на осуществление в установленном порядке действий по изменению технологического режима работы и эксплуатационного состояния линий электропередачи, оборудования и устройств с правом непосредственного воздействия на органы управления оборудования и устройств релейной защиты и автоматики при осуществлении оперативно-технологического управления, в том числе с использованием средств дистанционного управления, на принадлежащих такому субъекту электроэнергетики (потребителю электрической энергии) на праве собственности или ином законном основании объектах электроэнергетики (энергопринимающих установках), либо в установленных законодательством случаях - на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках, принадлежащих третьим лицам, а также координацию указанных действий (далее - оперативный персонал), или работники из числа ремонтного персонала с правом непосредственного воздействия на органы управления оборудования и устройств релейной защиты и автоматики, осуществляющие оперативное обслуживание закрепленных за ними электроустановок (далее - оперативно-ремонтный персонал) (п.3.1). Небольшие по объему ремонтные работы и работы по техническому обслуживанию, выполняемые в течение рабочей смены и разрешенные к производству в порядке текущей эксплуатации, должны содержаться в перечне работ. Перечень работ подписывается техническим руководителем или работником из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), на которого возложены обязанности по организации безопасного обслуживания электроустановок в соответствии с действующими правилами и нормативно-техническими документами (далее - ответственный за электрохозяйство) и утверждается руководителем организации или руководителем обособленного подразделения (п.8.1).

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром трансгаз Ухта» не соблюдены вышеуказанные требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил устройства электроустановок.

В судебном заседании установлено, что в результате проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> выявлены и отражены в акте проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145 и Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013г. №328н.

Как следует из копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА9>, Горбач С.А. назначен на должность начальника службы защиты от коррозии <ОБЕЗЛИЧЕНО>

           В соответствии с должностной инструкцией начальника службы защиты от коррозии, Горбач С.А. является ответственным за организацию безопасной эксплуатации электроустановок в зоне деятельности службы защиты от коррозии (п.3.4.1).

Следовательно, Горбач С.А., как лицо, ответственное за электрохозяйство несет персональную ответственность за невыполнение ООО «Газпром трансгаз Ухта» требований, предусмотренными правилами  эксплуатации  электроустановок и энергопотребляющих установок.

Бездействие Горбач С.А. суд квалифицирует по ст.9.11 КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации  электроустановок и энергопотребляющих установок.

            Факт нарушения правил эксплуатации электроустановок и энергопотребляющих установок, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:  протоколом об административном правонарушении №442 от <ДАТА10>, составленным уполномоченным должностным лицом; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5>; копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; Выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА10>; копией Положения <ОБЕЗЛИЧЕНО>   копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> о назначении Горбач С.А. на должность и копией должностной инструкции начальника службы защиты от коррозии.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины Горбач С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, он подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании изложенного Горбач С.А. подлежит административной ответственности как должностное лицо.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вины в рассматриваемом правонарушении, а также устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения дела в суде.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Горбач С.А. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.9.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

   Должностное лицо - начальника службы защиты от коррозии <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горбач Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет направлено для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РК (Печорское управление Ростехнадзора) ИНН 1103001093, КПП 110101001, р/счет 40101810000000010004, банк получателя: Отделение - НБ Республики Коми г.Сыктывкар БИК 048702001, КБК 498 116 41 0000 16 000 140, ОКТМО 87710000, УИН: 49811011911442000003 (административный штраф по протоколу №442 от 07.11.2019) Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                   Т.В. Рудченко