Решение по делу № 5-151/2019 от 20.06.2019

дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                                       <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>  <ФИО1>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного  ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица

Сельскохозяйственного производственного кооператива «<АДРЕС> (далее СПК «<АДРЕС>, <НОМЕР> дата государственной регистрации - <ДАТА2>), юридический адрес: 368700 РД, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, ранее привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, Постановлением <НОМЕР> заместителя руководителя управления  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по РД <ФИО2> от <ДАТА3> к штрафу 400000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА4>  мировому  судье  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД за подписью заместителя руководителя управления  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республики <АДРЕС> <ФИО2>, для рассмотрения в порядке, предусмотренной ст.23.1 КоАП РФ, по подведомственности поступил административный материал в отношении юридического лица СПК «<АДРЕС>, для рассмотрения по существу.

            Из поступивших в суд материалов дела об административном правонарушении  усматривается, что юридическое лицо СПК «<АДРЕС>,  (адрес: РД, <АДРЕС>  район, село <АДРЕС>, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД <НОМЕР> от <ДАТА3> к штрафу 400000 (четыреста тысяч) рублей, который через кредитную организацию в доход государства в сроки, установленные ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не оплачен, тем самым своими действиями (бездействием), юридическое лицо СПК «<АДРЕС>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель юридического лица СПК «<АДРЕС> района РД, по доверенности <ФИО3> вину представляемого им юридического лица не признал, пояснив при этом, что право физического лица действовать без доверенности от имени юридического лица возникает с момента внесения персональных данных о нем в Единый Государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). При этом к исполнению своих должностных полномочий в СПК «<АДРЕС> <ФИО4> как председатель СПК, согласно выписке из ЕГРЮЛ приступил <ДАТА5>, (фактически <ДАТА6>) и ему не было известно о наличии постановления заместителя руководителя Управления  федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республики <АДРЕС> <ФИО2> вынесенного  в отношении СПК «<АДРЕС>, по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Об этом <ФИО4> стало известно только, после получения извещения от Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, <ФИО1>. о вызове на судебное заседание.

В результате ознакомления с материалами дела выяснилось, что Постановление за <НОМЕР> от <ДАТА7>, вынесенное заместителем руководителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республики <АДРЕС> <ФИО2>, о привлечении юридического лица СПК «<АДРЕС> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, получено согласно имеющемуся в материалах дела почтового уведомления, <ДАТА8>, гражданином <ФИО5> который не имеет к юридическому лицу СПК «<АДРЕС> ни какого отношения. Кем является <ФИО5>, что это за человек, неизвестно, так как согласно справке <НОМЕР> от 27.0.52019 года, выданной заместителем главы администрации СП «село <АДРЕС> <ФИО6> в селении <АДРЕС> района РД, не проживает. Так же обнаружилось, что у работников отделения почтового связи имеется доверенность сроком действия до 2021 года, выданная бывшим председателем СПК «<АДРЕС> <ФИО7>, согласно которой,  уполномоченным лицом, по получению от имени СПК «<АДРЕС> почтовой корреспонденции поступающей в ее адрес является <ФИО8>, который так же не имеет к СПК «<АДРЕС> ни какого отношения. Как исходит из материалов дела даже этому гражданину, данное Постановление не вручалось. Как стало известно со слов главы администрации СП «село <АДРЕС>, почтового отделения в с. <АДРЕС> района РД не имеется. Ближайшее почтовое отделение находится в с. <АДРЕС> района РД, и в связи с отсутствием в штате почтового отделения сотрудника, который мог бы доставлять имеющуюся в отделении почтовую корреспонденцию своевременно, начальник отдела вынужден отправлять корреспонденцию через лиц, которые едут по своим делам в с. <АДРЕС>. В настоящее время кому именно была вручена направленная из Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республики <АДРЕС> корреспонденция, не известно. Согласно действующему Гражданскому законодательству (ст. 165.1 ч. 1 ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщения считаются доставленными и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Исходя из чего, в связи с неполучением Постановления <НОМЕР> от <ДАТА7>, вынесенного заместителем руководителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республики <АДРЕС> <ФИО2>, о привлечении юридического лица СПК «<АДРЕС> к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, уполномоченными лицами в соответствии с учредительными документами либо лица уполномоченного на право получения почтовой корреспонденции адресованной на имя юридического лица, СПК «<АДРЕС> была лишена возможности обжаловать в соответствии с действующим законодательством  Постановление за <НОМЕР> от <ДАТА7>, а так же действия лиц вынесших данное  постановление.

Согласно действующему административному законодательству, собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости, освобождается от административной ответственности, если будет подтверждено, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другого объекта недвижимости находился во владении или пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо иного объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения, либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

В связи с выше изложенным в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, просит производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица СПК «<АДРЕС> предусмотренным ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ прекратить.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана в порядке, предусмотренной КоАП РФ.

            В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

            Судья, выслушав представителя юридического лица по доверенности <ФИО9>, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их критически и в совокупности, находит производство по делу об административном правонарушении в юридического лица СПК «<АДРЕС>, прекратить по следующим основаниям:

Диспозиция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, которое влечет за собой наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

            Согласно ч.5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч.1 ст. 20.25 и ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и по истечении установленного срока, в случае неуплаты штрафа, в действиях указанного лица образуется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            По правилам ч.1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление вступает в законную силу в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении, вручена <ФИО5> который как выяснилось в судебном заседании в селении <АДРЕС> согласно справке <НОМЕР> от <ДАТА9> не прописан и не проживает, а так же не имеет к юридическому лиц ни какого отношения. Исходя из чего, можно предположить, что данное лицо, которому была вручена почтовая корреспонденция и кем была учинена подпись в почтовом уведомлении, является вымышленным лицом, что подтверждает доводы представителя СПК «<АДРЕС> <ФИО9> о том, что Постановление Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республики <АДРЕС> вручено постороннему человеку.

            Из материалов дела следует, что <ДАТА10>, Постановление заместителя руководителя управления Россельхознадзор по Республике <АДРЕС> за <НОМЕР> от <ДАТА7>, сопроводительным письмом за исх. <НОМЕР> направленно в адрес юридического лица СПК «<АДРЕС> <ДАТА10>, и получено адресатом <ДАТА11> Согласно имеющемуся в материалах дела почтовому уведомлению, лицом, получившим почтовую корреспонденцию, поступившую из ГИТ РД является <ФИО5> Однако показания представителя СПК «<АДРЕС> <ФИО9>, говорят о том, что в СПК «<АДРЕС> района РД, данное постановление не поступало. Согласно справке выданной администрацией СП «село <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА9>, лиц с фамилией и инициалами <ФИО5> прописанных и проживающих в с. <АДРЕС> района РД, не имеется. Информации о том, кем является <ФИО5> по отношению к юридическому лицу, в материалах дела нет.

            При этом у судьи возникают сомнения в том, что юридическое лицо СПК «<АДРЕС> действительно получало копию Постановления заместителя руководителя управления Россельхознадзор по Республике <АДРЕС> за <НОМЕР> от <ДАТА7>.

            При таких обстоятельствах, у судьи возникают сомнения в обоснованности и законности составления протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА13>, в отношении юридического лица СПК «<АДРЕС> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Какие либо доказательства о получении юридическим лицом СПК «<АДРЕС> Постановления заместителя руководителя управления Россельхознадзор по Республике <АДРЕС> за <НОМЕР> от <ДАТА7>, в материалах дела отсутствуют.

            В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

            При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения

Руководствуясь ст.ст. 2.10, 24.5, 29.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Сельскохозяйственный производственный кооператив «<АДРЕС> по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано  в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>  через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка <НОМЕР>                                                                                            <ФИО1>