Решение по делу № 5-431/2016 от 12.10.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 октября 2016 г.                                                                                           г.о. Тольятти

         Мировой судья судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Грачева Н.А., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Дзержинского, 17Б, кабинет 318, без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело №5-431/2016 годаоб административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица

        ООО «Изумруд», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области было установлено, что <ДАТА3> ООО «Изумруд», находящееся по адресу <АДРЕС>,  воспрепятствовало законной деятельности инспектора труда по проведению проверки, что повлекло невозможности её проведения. За данные действия предусмотрена ответственность по ч.2 ст.19.4.1  КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, которое было возвращено с отметкой об истечении срока хранения.  

         При вышеуказанных обстоятельствах мировой судья в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, поскольку последний извещен о рассмотрении административного дела надлежащим образом.

         Исследовав материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает, что вина ООО «Изумруд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ  установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

          Факт совершения ООО «Изумруд» данного правонарушения подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, жалобой от <ФИО1> от <ДАТА4>,распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА5>  <НОМЕР>, актом проверки  от <ДАТА6>, запросом от <ДАТА7>

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора. Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении, несвоевременном представлении сведений (информации) либо представление таких сведений в неполном или искаженном виде, что препятствует проведению или завершению проверки. Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица. С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.

Согласно ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информации, необходимые для выполнения надзорн6ых и контрольных функций.

В ст. 14 ФЗ N294-ФЗ от <ДАТА8> установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля, в котором, в частности, указываются: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами.

Ст. 10 ФЗ N 294-ФЗ от <ДАТА8> предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Согласно запросу на предоставление документов и информации от <ДАТА5>, направленному на юридический адрес ООО «Изумруд», обществу надлежало предоставит пакет документов, указанных в запросе к <ДАТА3>. Указанный запрос не был получен адресатом по причине неудачной попытки вручения, что свидетельствует об уклонении лица от получения корреспонденции. Данные обстоятельства подтверждаются отчетом об отслеживании почтового отправления. Однако в установленный срок документы предоставлены не были, что повлекло за собой невозможность проведения проверки по обращению гражданина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА11> N 343."

Получение извещения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении должно быть своевременно, и реально обеспечить возможность лица, привлекаемого к административной ответственности, прибыть в административный орган и воспользоваться всеми правами, предусмотренными административным законодательством ( п.2,3,4, ст. 28.2 КоАП РФ).

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, оно, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть извещено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Органом, составившем протокол, был выбран способ извещения ООО «Изумруд» посредствам направления извещения заказным письмом с уведомлением. Неполучение адресатом корреспонденции по месту жительства, свидетельствует о его безразличном отношении к рассматриваемому делу и злоупотреблением процессуальными правами.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.357 ТК РФ и ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> в отношении ООО «Изумруд» согласно акту поверки юридического лица от <ДАТА12> установлен факт  воспрепятствования законной деятельности должностного лица по проведению проверок.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что действия ООО «Изумруд» правильно квалифицированы по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Исследовав материалы дела, учитывая, обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.4.1 ч.2, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Изумруд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления об административном правонарушении в законную силу.

Наименование платежа: административный ШТРАФ по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении

         Получатель УФК по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда в <АДРЕС>  области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, р/с 40101810200000010001, БИК <НОМЕР>, КБК 150 116 19 0000 16 000 140, ОКТМО 36710000.

           Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Автозаводский районный суд Самарской области путем подачи жалобы или протеста через мирового судью судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                              Грачева Н.А.