Решение по делу № 5-467/2019 от 21.06.2019

Дело № 5 - 467/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июня 2019 года город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города Архангельска Новикова Е.Н<ФИО1>, находящаяся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, рассмотрев поступивший из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области Ненецкому автономному округу (расположенного по адресу <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> материал об административном правонарушении в отношении директора Некоммерческого фонда «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»Уварова Александра Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу <АДРЕС> пр. <АДРЕС> Космонавтов, 171-78,

у с т а н о в и л:

директором Некоммерческого фонда «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> предоставены не в полном объеме документы и сведения, необходимых для проведения проверки, назначенной распоряжением <НОМЕР> от 07 марта 2019 года о проведении плановой документарной проверки, в период с 01 апреля  по 26 апреля 2019 года,  запрос получен представителем Фронда «Устойчивое развитие Поморье». 08.04.2019.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, уведомлен надлежащим образом о рассмотрении дела.

Мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. Поскольку <ФИО2> вызывался на рассмотрение дела, не явился, мировой судья считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

              Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области Ненецкому автономному округу вынесено распоряжение <НОМЕР> от 07 марта 2019 года о проведении плановой документарной проверки, в период с 01 апреля  по 26 апреля 2019 года.

              Указанное распоряжение получено фондом 08.04.2019., кроме того директор фонда был уведомлен по телефону о необходимости предоставить запрашиваемые документы.

                В нарушение п.п. 1, 4 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, п. 5 ст. 11 Закона о защите прав юридических лиц,  руководителем  некоммерческой  организации не  оказано содействие представителям Управления при проведении проверки, документы представлены Управление не полностью и с нарушением установленного срока, а именно: 22.04.2019 и 26.04.2019, что подтверждается соответствующими описями (актами передачи) представленных документов.

Кроме того, в нарушение п. 7 распоряжения Фондом в Управление не представлены

следующие  документы:      решение ревизора, сведения о количестве участников некоммерческой организации ( заявление о приеме в участники, исключение из участников, список участников, решения или иные протоколы уполномоченного органа о приеме/исключении участников); приказ некоммерческой организации по учетное политике, кассовая книга с отчетами кассира и приложениями первичных документов, акты инвентаризационные денежных средств, договоры материальной ответственности; информация о пожертвованиях, полученных и направленных некоммерческой организацией политическими партиями, их региональными отделениями, а также избирательные фонды, фонды референдума; договоры на открытие счетов в банках, банковские выписки по счетам с приложением расчетно-платежных документов, распорядительный документ по утверждению лимита остатка наличных денег в кассе; приказ о перечне лиц, имеющих право получать денежные суммы в подотчете; книги покупок, книги продаж.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 5 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях уполномоченный орган и его должностные лица имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы и проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.

              В Распоряжении  указано, какие документы необходимо предоставить, а также указан срок предоставления документы, данное распоряжение направлено  в адрес Фонда и получено ими п 08.04.2019 года.

 В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона о от <ДАТА10> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон от <ДАТА10> N 294-ФЗ) предписано, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы ( и не ранее даты начала проведения проверки), а именно по 16.04.2019 включительно.

Как следует из материалов дела документы, необходимые для проведения проверки, в период ее проведения Фондом не представлены в полном объеме.

Директором согласно выписке из ЕГР юридических лиц Некоммерческого фонда «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является <ФИО2> Александр Николаевич.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2> как должностного лица состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Вина <ФИО2> подтверждается представленными материалами, в том числе  протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2019 года, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Однако, учитывая характер правонарушения, совершенного <ФИО2> , а также тот факт, что в результате его действий, последствий, представляющих существенное нарушение охраняемым общественным отношениям, не наступило, вред причинен не был, кроме того, суд учитывает, что фонд частично представил документы. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что совершенное должностным лицом <ФИО2> правонарушение является малозначительным, и потому полагает возможным освободить <ФИО6>от административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием в его адрес.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, ст. 19.4.1 ч. 1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Уварова Александра Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить от административной ответственности и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО7>