Решение по делу № 5-280/2021 от 28.07.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела28 июля 2020г. г.Чапаевск Самарской области И.о. мирового судьи судебного участка № 120 судебного района г.Чапаевска Самарской области мировой судья судебного участка №122 судебного района г.Чапаевска Самарской области Чуцкова Ю.А., рассмотрев материал об административном правонарушении №5-280/2021 в отношении Качанова Алексея Сергеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24.07.2021 ИДПС ОГИБДД О МВД России по г. Чапаевску лейт. полиции Славкиным Д.А. составлен протокол об административном правонарушении 63 СР 057137 в отношении Качанова А.С. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ . В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при составлении, в том числе, протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке вносить изменения в названный протокол без участия лица, в отношении которого он составлен, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

             Как следует из протокола об административном правонарушении : « 24.07.2021 г. в 00-08 час на ул<АДРЕС>А водитель Качанов А.С., управлявший т/с, не выполнил законное требование должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения…. Тем самым Качанов А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ» В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения 63ОО 003895 первоначально была , видимо , указана дата составления 23.07.2021 г. 23 час. 30 мин. , затем составитель внес исправления в дату и время составления - 24.07.2021 г.00 час. 05 мин. , Качанов А.С., как следует из протокола с данными исправлениями не был ознакомлен, при этом из рапорта составителя протокола инспектора Славкина Д.А. следует, что Качанов А.С. был ознакомлен, но отказался расписываться в протоколе по вопросу ознакомления с исправлениями, нигде ни кем данный отказ не зафиксирован, нет понятых, нет видеозаписи ознакомления с исправлениями именно Качанова А.С.. , т.е. никаких данных протокол не содержит, рапорт инспектора не может быть исчерпываю.щим документом, удостоверяющим факт ознакомления с исправлениями, т.е. факт ознакомления с исправлениями должен быть отражен в протоколе в обязательном порядке ( засвидетельствовав кем-то, либо видео, что необходимо отразить в протоколе) . При таких обстоятельствах мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении в отношении Качанова А.С. по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным составлением протокола о направлении на медицинское освидетельствование , данные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела. На основании изложенного, и, руководствуясь ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судьяОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении 63 СР 057137 от 24.07.2021 г. в отношении Качанова Алексея Сергеевича по ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол в связи с неправильным составлением протокола о направлении на медицинское освидетельствование , данные недостатки  не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Чапаевский городской суд Самарской области в 10-дневный срок. Мировой судья Ю.А.Чуцкова