Решение по делу № 4-613/2012 от 16.11.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 ноября 2012 г. дело № 4-613 г.Котлас<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка № 4 г.Котласа Архангельской области Долинина О.И.,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: п.Вычегодский г.Котласа, ул.Ленина, д.60, материалы об административном правонарушении в отношении  лица

Ковригиной <АДРЕС>, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ,русской, уроженки <АДРЕС> области, индивидуального предпринимателя, незамужней, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул.<АДРЕС>,

      УСТАНОВИЛ:

Ковригина З.П. не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах.

В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в ходе внеплановой выездной проверки за исполнением ранее выданного предписания на территориях, в зданиях и помещениях ИП Ковригиной З.П. по <АДРЕС> в <АДРЕС> - магазин «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проведенной на основании распоряжения заместителя государственного инспектора <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА5>, установлено невыполнение Ковригиной З.П. в установленный срок к <ДАТА6> законного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА7>, вынесенного должностным лицом ГПН, а именно не выполнен пункт предписания:

- противопожарное расстояние между жилым домом <НОМЕР> по <АДРЕС> и магазином не соответствует противопожарным нормам (расстояние от стены жилого дома до стены магазина 5 м) - п.74 ППР 01-11, п.1 ст.69, таблица 11 ФЗ <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебное заседание для рассмотрения данного дела Ковригина З.П. не явилась, в её адрес своевременно было направлено извещение о дате, месте и времени слушания дела.

Несмотря на почтовое извещение, направленное органом почтовой связи в соответствии с пунктами 35, 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных  Приказом Федерального государственного предприятия «Почта России» от <ДАТА8> за <НОМЕР>, получатель не явился за получением извещения о дате, месте и времени слушания дела, о чем орган связи в установленном законом порядке информировал судью и возвратил извещение в суд в связи с истечением срока хранения и неявкой за получением заказного письма.

Поскольку Ковригина З.П., несмотря на почтовое извещение, не явилась на почту в установленном законом порядке, она считается извещенной надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела.

Причины неполучения Ковригиной З.П. повестки и неявки её в судебный участок для рассмотрения протокола об административном правонарушении мировой судья считает неуважительными. При указанных обстоятельствах протокол подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по своему усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина Ковригиной З.П. в совершении указанного правонарушения полностью доказана и подтверждается сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в котором указано о невыполнении Ковригиной З.П. требования инспектора по пожарному надзору, копией распоряжения за <НОМЕР> от <ДАТА9> о проведении мероприятий по надзору, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от <ДАТА10> за <НОМЕР>, в котором указано о нарушении Ковригиной З.П. требований пожарной безопасности, а именно, противопожарное расстояние между жилым домом <НОМЕР> по <АДРЕС> и магазином не соответствует требованиям пожарной безопасности, предписанием за <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором указан перечень выполнения необходимых мероприятий для устранения нарушений требований пожарной безопасности и установлен срок выполнения до <ДАТА11>, а также другими доказательствами.

В материалах дела имеется договор простого товарищества о совместной деятельности от <ДАТА12>, согласно которому торговый павильон передан его собственником <ФИО1> в пользование предпринимателю Ковригиной З.П. для осуществления торговой деятельности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом РФ от <ДАТА13> за N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. и доп.)  настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 38 Федерального закона РФ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, оценивая в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.2, 26.11 КОАП РФ имеющиеся по делу доказательства, мировой судья действия предпринимателя Ковригиной З.П. квалифицирует по ст.19.5 ч.12 КОАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, поскольку установлено, что Ковригина З.П., осознавая противоправный характер своего бездействия, не приняла необходимых мер для устранения имеющихся нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст.2.4 КОАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающие и отягчающие вину обстоятельства по делу не усматриваются.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, мировой судья считает необходимым назначить Ковригиной З.П. штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.5 ч.12 КОАП РФ для данной категории лиц.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КОАП РФ, мировой судья

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

Ковригину <ФИО2> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КОАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Штраф следует зачислить на р/счет <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС по Арх.обл.), ИНН <НОМЕР>, ОКАТО 11410000000, КПП <НОМЕР>, в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, КБК 177 116 270 000 100 00 140.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 30 дней с  момента вступления постановления в законную силу.

         Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо направить по почте или предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> области по адресу: 165340, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

         Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>.

Мировой судья                               подпись                                      Долинина О.И.

<ОБЕЗЛИЧИНО>