Решение по делу № 2-18/2015 от 28.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2015 года г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Сураева А.В., при секретаре Галимовой Л.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <НОМЕР> по иску Шнайдера <ФИО1> к мэрии городского округа Тольятти о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

            <ФИО2> обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о возмещении ущерба, мотивировав свои требования следующим. В <ДАТА> году умер дедушка истца - <ФИО3> Он был захоронен на кладбище по адресу: г. <АДРЕС> на месте захоронения была установлена ограда 2-х секционная размером 2,5х3,0. <ДАТА2> умерла бабушка истца - <ФИО4>, она была захоронена на том же кладбище рядом с дедушкой. В <ДАТА> году на месте захоронения истцом был установлен памятник. На изготовление и установку памятника истцом было потрачено 14400 рублей. Приехав на кладбище <ДАТА3>, истец обнаружил, что памятник разрушен, а ограда деформирована упавшими деревьями. На данных сухостойных деревьях с весны 2014 года были развешаны таблички с предупреждениями «Осторожно, возможно падение аварийных деревьев». На восстановление ограды истцом было потрачено 4200 рублей. Согласно заключению специалистов по изготовлению памятников, памятник восстановлению не подлежит. Обратившись в мэрию г.о. Тольятти с целью досудебного урегулирования спора, истец получил ответ, что падение деревьев произошло в результате природных факторов (сильного ветра), в связи с чем, возмещение ущерба за счет бюджета г.о. Тольятти не предусмотрено. Согласно метеорологической справке <АДРЕС> СГМО в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> максимальная скорость ветра составляла 11 м/с. Истец считает, что именно на ответчике лежит обязанность по уборке деревьев, предотвращению падений деревьев на могилу, т.е. осуществление надлежащего ухода за местами захоронений. В результате бездействия ответчика истцу причинен ущерб, связанный с восстановлением ограды в размере 4200 рублей, и связанный с повреждением памятника в размере 14400 рублей, которые он просит взыскать с ответчика, также просит взыскать расходы по оплате услуг <АДРЕС> СГМО в размере 686,98 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 744 рубля.

            Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

            Представитель мэрии г.о. Тольятти - Ключевская И.И., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, предоставила возражения на исковое заявления, а также пояснила следующее. В соответствии со ст.16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Согласно ст.18 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. В рамках указанных полномочий на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от <ДАТА7> между мэрией г.о. Тольятти и ООО «РИТОРГ» был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА8> на выполнение работ по содержанию мест погребения (мест захоронения) г.о. Тольятти. Срок действия контракта <ДАТА9>, срок окончания работ <ДАТА10> Полагает, что мэрия является ненадлежащим ответчиком по данному делу, а лицом, ответственным за возмещение ущерба, причиненного истцу является ООО «РИТОРГ». Кроме того, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества согласно ст.211 ГК РФ несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно предоставляемой информации <АДРЕС> СГО скорость ветра по городскому округу <АДРЕС> и <АДРЕС> району доходили в марте, апреле, июле до 15-17 м/с - по шкале Бофорта 7 баллов - ветер крепкий; мае, августе, сентябре до 16-18 м/с - 8 баллов - ветер очень крепкий; июне шквалистое усиление ветра 20 м/с - 9 баллов - шторм. Таким образом, падение деревьев могло произойти в результате шквальных порывов ветра. Риск случайной гибели означает вероятность уничтожение имущества по причинам, которые не обусловлены поведением, за которое какое-либо лицо несет ответственность - действия непреодолимой силы, природных явлений. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

            Представитель МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг» г.о. Тольятти, участвующего в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При рассмотрении дела предоставлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что считают исковые требования необоснованными в силу следующего. В соответствии с п.7.4 Положения об организации похоронного дела на территории г.о. Тольятти, утвержденного постановлением мэрии г.о. Тольятти <НОМЕР> от <ДАТА11> кладбище, расположенное по адресу: <АДРЕС> является общественным. Согласно п.1 ст.18 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. В соответствии с распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от <ДАТА12> <НОМЕР> утверждены изменения в устав муниципального унитарного предприятия «Спецкомбинат ритуальных услуг» г.о. Тольятти, согласно которым из видов деятельности МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг» г.о. Тольятти, предусмотренных п.2.2. устава, исключены: контроль за благоустройством, поддержанием порядка, соблюдением санитарного состояния на городских муниципальных кладбищах; формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению умерших граждан; предоставление участков для погребения; организация единой городской ритуальной справочной службы. Между мэрией г.о. Тольятти и МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг» г.о. Тольятти был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию мест погребения (мест захоронения) г.о. Тольятти <НОМЕР> от <ДАТА13>, т.е. гораздо позже, чем истец обнаружил повреждения своего имущества. Какое-либо поручение мэрии г.о. Тольятти для МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг» г.о. Тольятти по спилу аварийных деревьев в более ранний период не имеется. Из представленной истцом метеорологической справки <АДРЕС> СГМО за период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, что максимальная скорость ветра в этот период была 11 м/с, что по шкале Бофорта является сильным ветром. Истец ссылается на заключение специалистов по изготовлению памятников о том, что памятник восстановлению не подлежит, однако такое заключение не предоставлено. Поскольку надмогильные сооружения являются собственностью граждан, их установивших на месте захоронения, полагают, что вина мэрии г.о. Тольятти в возникновении ущерба у истца отсутствует. Просили в иске отказать.

            Представитель ООО «РИТОРГ», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Зикеев А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что между мэрией г.о. Тольятти и ООО «РИТОРГ» был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА8> на выполнение работ по содержанию мест погребения (мест захоронения) г.о. Тольятти, в соответствии с условиями которого ООО «РИТОРГ» выполняет работы, в том числе по удалению упавших деревьев. Работы по контракту выполнены в полном объеме. Полагает, что вина мэрии г.о. Тольятти в возникновении ущерба у истца отсутствует. Просили в иске отказать.

            Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно п.10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР>, Пленума ВАС РФ <НОМЕР> от <ДАТА14> «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст.15 ГК). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.

Исходя из вышеуказанных норм, причинение вреда является основанием возникновения ответственности лица, причинившего вред, в совокупности со следующими условиями: противоправность действия (бездействия), причинно-следственная связь между действием (бездействием) и причинением вреда, вина причинителя вреда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что <ДАТА15> на кладбище по адресу: <АДРЕС> г. Тольятти, очередь <НОМЕР>, сектор <НОМЕР>, могила <НОМЕР> произведено захоронение <ФИО4>, что подтверждается удостоверением о захоронении, выданном МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг» г.о. Тольятти.

Из пояснений истца следует, что в <ДАТА> году умер дедушка истца - <ФИО3> Он был захоронен на кладбище по адресу: г. Тольятти<АДРЕС>, на месте захоронения была установлена ограда 2-х секционная размером 2,5х3,0. <ДАТА2> умерла бабушка истца - <ФИО4>, она была захоронена на том же кладбище рядом с дедушкой. В <ДАТА> году на месте захоронения истцом был установлен памятник. На изготовление и установку памятника истцом было потрачено 14400 рублей. Приехав на кладбище <ДАТА3>, истец обнаружил, что памятник разрушен, а ограда деформирована упавшими деревьями.

Согласно ст.18 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Постановлением мэрии г.о. Тольятти от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждено «Положение об организации похоронного дела на территории г.о. Тольятти» (далее - Положение). Пунктом 7.2 Положения установлено, что в целях организации деятельности общественных кладбищ мэрия г.о. Тольятти обеспечивает: рассмотрение заявлений о предоставлении участка для погребения, регистрацию захоронений на общественных кладбищах и ведение единой централизованной базы данных по захоронениям; формирование и сохранность архивного фонда документов по регистрации захоронений на общественных кладбищах; регистрацию надмогильных сооружений и ведение единой централизованной базы данных по надмогильным сооружениям, устанавливаемым на общественных кладбищах; формирование и сохранность архивного фонда документов по регистрации надмогильных сооружений, устанавливаемых на общественных кладбищах; выдачу документов, необходимых для погребения умерших на общественных кладбищах (удостоверение на захоронение, пропуск на кладбище для осуществления захоронения); мониторинг качества услуг по погребению, оказываемых на территории городского округа Тольятти.

Согласно п.7.16 Положения посетители кладбища имеют право устанавливать надмогильные сооружения и поручать специализированной службе по вопросам похоронного дела или другим хозяйствующим субъектам уход за местом захоронения (могилой), заключать соответствующие договоры. 

В соответствии с п.1.3 Положения надмогильное сооружение - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения.

Как следует из материалов дела, надмогильное сооружение на месте захоронения <ФИО5> и <ФИО4> зарегистрировано не было, удостоверение об установке надмогильного сооружения отсутствует, договор на осуществление ухода за местом захоронения с каким-либо хозяйствующим субъектом истцом не заключен. 

Как следует из акта осмотра места захоронения на территории общественного кладбища, расположенного по адресу: <АДРЕС> от <ДАТА16>, в ходе осмотра выявлено, на месте захоронения <ФИО4> упавшими деревьями отклонена плита памятника, верхняя часть разбита (крест отделен от плиты), сломан крест, деформированы 2 секции ограды. Деревья упали под воздействием ветра. Решение комиссии: упавшие деревья убрать с места захоронения силами подрядной организации.

<ДАТА17> мэрия г.о. Тольятти письмом в адрес истца сообщила, что повреждения намогильных сооружений возникли в результате падения дерева под воздействием природных факторов (сильный ветер), возмещение ущерба за счет средств бюджета г.о. Тольятти не предусмотрено, упавшие деревья будут убраны подрядной организацией в октябре 2014 года.

Предметом муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА8> на выполнение работ по содержанию мест погребения (мест захоронения) г.о. Тольятти, заключенного между мэрией г.о. Тольятти и ООО «РИТОРГ», является выполнение работ по содержанию мест погребения (мест захоронения) г.о. Тольятти<АДРЕС> удаление аварийно-опасных, сухостойных и упавших деревьев согласно техническому заданию и расчету цены контракта в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. Как следует из пояснений представителя ответчика и представителя ООО «РИТОРГ» работы по муниципальному контракту выполнены в полном объеме.

Специализированной службой по вопросам похоронного дела в городском округе Тольятти является МУП "Спецкомбинат ритуальных услуг" городского округа Тольятти. В соответствии с уставоммуниципального унитарного предприятия «Спецкомбинат ритуальных услуг» г.о. Тольятти (с учетом изменений, утвержденных распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от <ДАТА12> <НОМЕР>) из видов деятельности МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг» г.о. Тольятти исключен контроль за благоустройством, поддержанием порядка, соблюдением санитарного состояния на городских муниципальных кладбищах.

Таким образом, уход за местом захоронения осуществляется специализированной организацией на основании договоров, заключенных с посетителями кладбищ.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что мэрия г.о. Тольятти является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства в совокупности, мировой судья считает, что истец, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представил бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих факт причинения мэрией г.о. Тольятти вреда истцу в виде ущерба.

Истцом не доказаны обстоятельства повреждения надмогильных сооружений на месте погребения <ФИО5> и <ФИО4>, не доказана противоправность действий мэрии г.о. Тольятти, вина ответчика в причинении вреда, причинно-следственная связь между действиями ответчика и вредом, возникшим у истца.

            На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 192-198 ГПК  РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

            Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в Центральный районный суд г. Тольятти через мирового судью судебного участка №114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области. Лица, участвующие в деле, их представители, присутствовавшие в судебном заседании, в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения вправе обратиться к мировому судье с заявлением о составлении мотивированного решения.

Лица, участвующие в деле, их представители, не присутствовавшие в судебном заседании, в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения вправе обратиться к мировому судье с заявлением о составлении мотивированного решения.

   Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2015г.

Мировой судья А.В.Сураева