Решение по делу № 3-382/2019 от 26.04.2019

Дело № 5-382/2019г.

     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 апреля 2019 года.                                                                                                     г. Махачкала

    И.о. мирового судьи  судебного участка №15 Советского района г.Махачкала Курбанова Е.К., 367000, гор.Махачкала, <АДРЕС> Казака, 2-А, рассмотрев дело об административном  правонарушении в отношении Алибекова Шуая Алибековича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, РД, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,    работающего   в муниципальном  учреждении МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» в должности заместителя начальника  - по ст. 2.8 ч.4, КоАП РД,

                                                         У с т а н о в и л;

Постановлениями  заместителя прокурора г.Махачкалы Республики Дагестан от 12 апреля 2019 года возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 2.8  КоАП РД, в отношении  Алибекова Ш.А., который, будучи работником муниципального учреждения МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала», допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся  в нарушении законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  несвоевременном рассмотрении и не уведомлении о результатах рассмотрения заявлений <АДРЕС>., в нарушении непредусмотренных п.2.4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящиеся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории  городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123, срок предоставления данной муниципальной услуги составляет 14 дней, исчисляемых со дня регистрации заявления с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.

     Таким образом, Алибеков Ш.А., совершил нарушение работником муниципального учреждения, муниципального унитарного предприятия, участвующего в предоставлении муниципальных услуг, муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее не предоставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, если указанные действия (бездействие) не образуют состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, т.е. административные правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.2.8 КоАП РД.

     Определением от 18 апреля 2019 года, дела об административных правонарушениях возбужденные в отношении Алибекова Р.Х., а именно дело №5-382; 5-383; 5-384; 5-385; 5-386; 5-387; 5-388; 5-389; 5-390; 5-391; 5-392; 5-393; 5-394; 5-395; 5-396 и 5-397,  объедены в одно производство.

    Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",  в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2013 года №75-АД13-9, и в решении апелляционного суда Советского района г.Махачкалы от 18 августа 2017 года,  по которому постановление мирового судьи судебного участка №15 Советского района г.Махачкалы от 27 июля 2017 года, о соединении административных дел по аналогичному административному правонарушению оставлено без изменения.

     В суд Алибеков Ш.А., для рассмотрения административного дела не явился по неизвестным суду причинам, хотя надлежащее был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела судебным извещением, что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении.

     В суде представитель прокуратуры г.Махачкалы Шамаева А.М., просил признать работника   муниципального  учреждения МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» Алибекова Ш.А. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.2.8 КоАП РД и назначить ему максимальное наказание, предусмотренное указанной статьей.

     Суд, выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы административного дела №5-202 и соединенные административные дела №5-382; 5-383; 5-384; 5-385; 5-386; 5-387; 5-388; 5-389; 5-390; 5-391; 5-392; 5-393; 5-394; 5-395; 5-396 и 5-397, пришел к следующему.

     В соответствии с ч.4 ст.2.8 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях административным правонарушением признается - нарушение работником муниципального учреждения, муниципального унитарного предприятия, участвующего в предоставлении муниципальных услуг, муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, если указанные действия (бездействие) не образуют состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, -

     Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

     Факт совершения  Алибековым Ш.А., административного правонарушения подтверждается, исследованными в суде постановлениями о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст.2.8 ч.4 КоАП РД, объяснениями Алибекова Ш.А. изложенных на отдельном листе, копиями заявлений, оцененными в совокупности с другими материалами дел об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Действия Алибекова Ш.А., выразившиеся в нарушении работником муниципального учреждения, муниципального унитарного предприятия, участвующего в предоставлении муниципальных услуг, муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее не предоставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, если указанные действия (бездействие) не образуют состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 2.8 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях.

    Следовательно, квалификация действий Алибекова Ш.А. по части 4 статьи 2.8 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях осуществлена правильно.

    Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину Алибекова Ш.А. и квалифицировать его действия в соответствии с ч.4 ст.2.8 КоАП РД.

    Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РД, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом не установлено.

     В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

      Признать Алибекова Шуая Алибековича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.2.8 КоАП РД, и назначить ему наказание в виде  штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить Алибекову Ш.А.,  что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внести сумму административного штрафа: Отделение НБ Республики Дагестан Банка России, УФК по РД (Прокуратура Республики Дагестан л/сч-04031428160) ИНН-0562040805, КПП-057201001, р/счет-40101810600000010021, БИК-048209001, ОКТМО-82701000,  КБК-41511690010016000140.

       В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу -исполнителю, и будет решен вопрос о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

      Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

       Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы, через мирового судью, в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Мировой судья                                                                                         Курбанова Е.К. 

    Постановление вступило в законную силу «  »        2019 г.                  

    копия верна:                                                                                              Курбанова Е.К.