Решение по делу № 5-478/2018 от 25.07.2018

Дело 5-478/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол

25 июля 2018 года                                                                                          р.п. Александров-Гай<АДРЕС>

Саратовская область

               Мировой судья судебного участка № 1 Новоузенского района Саратовской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Александрово-Гайского района Саратовской области, Карпович В.В.,

    изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Котова Виталия Владимировича, возбужденного по признакам ч. 2
ст. 12.8 КоАП РФ,

установил:25.07.2018 г. мировому судье судебного участка № 1 Новоузенского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка
№ 1 Александрово-Гайского района Саратовской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении № 64 АР № 680011 от 02.06.2018 г. в отношении Котова В.В.

  Изучив представленный мировому судье протокол об административном правонарушении и материалы, суд считает, что данный материал не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям.

 Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

  В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

  В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

 Как следует из протокола об административном правонарушении, Котов В.В. 01.06.2018 года в 23 часа 09 минут у дома 23 по ул. Меньщикова с. Александров-Гай передал управлениетранспортным средством ВАЗ 219010, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, <ФИО1>, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения.

 Согласно ч. 2 ст.12.8 КоАП РФ административным правонарушением является передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.8 КоАП РФ, образует самоустранение водителя от управления транспортным средством и последующая передача управления им иному лицу, находящемуся в состоянии опьянения.

Таким образом, для установления наличия состава указанного административного правонарушения необходимо выяснить факт передачи управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения и факт состояния опьянения лица, которому было передано управление транспортным средством.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 КоАП Российской Федерации, надлежит учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 2 названной нормы лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана (презумпция невиновности).

Между тем, к протоколу об административном правонарушении в отношении Котова В.В. по ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, не приложены документы, подтверждающие факт передачи управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, факт состояния опьянения лица, которому было передано управление транспортным средством, а именно: протокол об отстранении от управления транспортным средством <ФИО1>, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения <ФИО1>, а так же, исходя из вышеуказанных положений
ст. 1.5 КоАП РФ, вступившее в законную силу постановление суда о признании  - лица, которому, как указано протоколе об административном правонарушении, было передано управление транспортным средством виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 КоАП РФ (соответствующей части).  

Само описание ситуации в протоколе об административном правонарушении по
ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ при отсутствии вышеуказанных документов не позволяет суду установить либо опровергнуть факт правонарушения.

Из вышеизложенного следует, что в представленных суду материалах дела в нарушение п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ отсутствуют сведения, необходимые для разрешения дела, материалы дела представлены не полно. Все вышеуказанные недостатки являются существенными, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, санкция ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет, что в соответствии ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ обуславливает обязательное наличие у лица документов, подтверждающих факт ранее предоставленного ему специального права, в связи с чем сведения о наличии водительского удостоверения у привлекаемого лица так же являются необходимыми для разрешения дела.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при подготовке к рассмотрениюдела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

В случае неправильного составления протокола и других материалов, а также неполноты представленных материалов, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен с указанием на выявленные недостатки, требующие устранения.

          Принимая во внимание все изложенные обстоятельства составления, оформления административного протокола, протокол об административном правонарушении
№ 64 АР № 680011 от 02.06.2018 г. и представленные материалы административного дела в отношении в отношении Котова В.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, подлежат возвращению в ОГИБДД МО МВД России Саратовской области должностному лицу, которым он составлен, для устранения выявленных недостатков.

        Руководствуясь ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

          протокол об административном правонарушении № 64 АР № 680011 от
02.06.2018 г. и другие материалы дела в отношении Котова Виталия Владимировича, возбужденного по признакам ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, возвратить в ОГИБДД МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области, для устранения недостатков.

Мировой судья В.В.<ФИО2>