Решение по делу № 4-513/2017 от 06.10.2017

Дело № 5-513/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Вельск 06 октября 2017 года

Мировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Митягин В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «УК Дом плюс», находящегося по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Революционная, д. 79, кв. 2,

установил :

на рассмотрение мирового судьи поступил протокол об административном правонарушении и материалы дела, составленные в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК Дом плюс» (далее - ООО «УК Дом плюс) по ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ООО «УК Дом плюс» своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

   Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

   В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

   Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

   В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением  закона.

  Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «УК Дом плюс» не представило в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области в срок до 15 июля 2017 года информацию о техническом состоянии многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «УК Дом плюс», необходимую для актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

  Должностным лицом - государственным жилищным инспектором, начальником отдела контроля формирования фонда капитального ремонта и деятельности региональных операторов государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении ООО «УК Дом плюс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

 Вместе с тем, как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя (защитника) привлекаемого юридического лица.

  В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 данного Кодекса.

  Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

  Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

  Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

  В деле имеются ксерокопии материалов административного производства, в том числе уведомление № 08-12/310 от 31 июля 2017 года законного представителя ООО «УК Дом плюс», из которого следует, что законному представителю юридического лица необходимо явиться в жилищную инспекцию 1 сентября 2017 года в 16 час. 15 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. 

 Однако, в протоколе об административном правонарушении указано, что он составлен 4 сентября 2017 года в 10 час. 00 мин.

 Каких-либо документов, объективно подтверждающих факт уведомления юридического лица о составлении  протокола 4 сентября 2017 года в 10:00 час. материалы дела не содержат, данных о том, что должностным лицом административного органа произведено извещение юридического лица о дате, когда был составлен протокол об административном правонарушении, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «УК Дом плюс» не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что нарушило право юридического лица на защиту, а поэтому при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие ООО в полной мере реализовать право на защиту.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие представителя юридического лица, не уведомлённого надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия, нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Частью 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ установлено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку вина юридического лица в совершении административного правонарушения не может быть установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «УК Дом плюс» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК Дом плюс» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   В.А. Митягин