Решение по делу № 3-33/2022 от 15.02.2022

Дело № 5-33/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.02.2022 г. МахачкалаМировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> РД (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2-А) <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района РД, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего помощником директора по безопасности - начальником штаба ГО и ЧС в <ФИО3>»,  расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ <ФИО2> разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> начальник штаба ГО и ЧС <ФИО3>» <ФИО2> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

<ДАТА3>, при проведении плановой выездной проверки за соблюдением в области гражданской обороны в отношении <ФИО3>» на основании решения врио начальника ОНД и ПР <НОМЕР> по г. <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД подполковника внутренней службы <ФИО4> <НОМЕР> от <ДАТА4> выявлены нарушения в реализации полномочий, предусмотренных законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами и нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, а именно: - отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА5> N 28-ФЗ «О гражданской обороне» <5> (далее - Федерального закона N 28-ФЗ); пункт 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 804 <6> (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации); пункты 3-5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА7> N 687 <7> (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); - руководитель организации не прошел подготовку к категории по гражданской обороне.(пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; подпункт «а» пункта 3, пункт 4, подпункты «г», «д» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; - в целях гражданской обороны в организации не накоплены: запасы материально- технических средств; запасы продовольственных средств; запасы медицинских средств; запасы иных средств, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункты 3-5, подпункт «в» пункта 6, пункт 6(1), подпункт «а» пункта 7, подпункт «а» пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункты 10-21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 7, 16.3 - 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункты 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне ); - не организовано организацией: разработка и согласование с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе; получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений), (пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 6, 15, 24 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; пункт 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 83, 110 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны ); - организацией не созданы силы гражданской обороны (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время) для:     проведения санитарной обработки работников; - обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 4 Порядка создания нештатных аварийно- спасательных формирований; пункт 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне ); - организацией не созданы запасы оборудования и запасных частей для ремонта: поврежденных систем газоснабжения; поврежденных систем энергоснабжения; поврежденных систем водоснабжения; поврежденных систем канализации, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 3 - 5, подпункт «в» пункта 6, подпункт «а» пункта 7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункт 16.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях ); - не разработан план осуществления комплексной маскировки организации, являющейся вероятной целью при использовании современных средств поражения.(пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях ); - не представлен паспорт защитного сооружения гражданской обороны, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ;пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); - содержание и использование защитного сооружения ГО находящаяся в ведении <ФИО3>» не соответствует требованиям, (приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны").

В судебное заседание, назначенное на 11 час. 30 мин. <ДАТА9> <ФИО2> не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- письмом уведомлением о явке <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- решением о проведении выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- актом выездной плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- выпиской из ЕРГЮЛа от 19.01.2022;

- приказом <НОМЕР> от 01.09.2016;

Требования закона обязательны для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.               

 Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей в области гражданской обороны, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

 В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

  Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, а также иными документами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях помощника директора по безопасности - начальника штаба ГО и ЧС <ФИО3>» <ФИО2> признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

 Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

 ПОСТАНОВИЛ:

  Должностное лицо - помощника директора по безопасности - начальника штаба ГО и ЧС <ФИО3>» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф внести в банк: УФК по РД (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>; банк: Отделение-НБ Республики <АДРЕС> г. <АДРЕС> ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> р/счет: 40102810945370000069; банк получателя Отделение НБ РД Банка России г. <АДРЕС>; БИК: 018209001; КБК: 93411601203010000140; ОКТМО: 82701365; УИН: <НОМЕР>.

           Разъяснить <ФИО2> положение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                <ФИО1>