Решение по делу № 5-59/2020 от 26.02.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2020 г. г.Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В., рассмотрев дело № 5-59/2020об административном правонарушении в отношении  начальника отдела сбыта, учета и контроля тепловой  энергии АО  «Теплоэнергокомпания» Иваницкого Владимира Васильевича<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>  зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>                                           

У С Т А Н О В И Л:

07.02.2020 государственным жилищным инспектором Самарской области Суслиным В.А. в отношении начальника отдела сбыта, учета и контроля тепловой энергии АО «Теплоэнергокомпания» Иваницкого В.В. составлен протокол № г.о. Ч-87926, согласно которому выявлено нарушение сроков размещения информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства начальником отдела сбыта, учета и контроля тепловой энергии АО «Теплоэнергокомпания» Иваницким В.В. по месту нахождения юридического лица АО «Теплоэнергокомпания»: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Запорожская, 33А, ответственность за что предусмотрена ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. 31.12.2019г. в государственную жилищную инспекцию Самарской области поступило обращение Бондаренко А.С. (вх.№ 44659-гис), по вопросу нарушения АО «Теплоэнергокомпания» требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2014 года №209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон №209-ФЗ) и Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №74/114/пр), в части непредоставления ответа на обращение от 17.11.2019 № 63-2019-11535, направленное заявителем в ресурсоснабжающую организацию АО «Теплоэнергокомпания» посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - система ГИС ЖКХ) на официальном сайте в сети Интернет dom.gosuslugi.ru. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с общедоступного официального сайта в сети Интернет Федеральной налоговой службы (п.59 и п.65), видами деятельности АО «Теплоэнергокомпания» является «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными», «Передача пара и горячей воды (тепловой энергии)». Согласно п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» "ресурсоснабжающая организация" -юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов. В системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация в соответствии со ст. 6 Закона №209-ФЗ. 24.01.2020 в период с 13.30 до 14.00 час. в каб. 308 д.123 по ул.Льва Толстого, г.Самара на стационарном компьютере инв. № 1013410000137 осуществлен осмотр информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет dom.gosuslugi.ru в системе ГИС ЖКХ, в ходе которого установлено, что заявителем Бондаренко А.С. в ресурсоснабжающую организацию АО «Теплоэнергокомпания» было направлено обращение от 17.11.2019 № 63-2019-11535 с использованием системы. Осмотром системы ГИС ЖКХ установлено, что ответ на обращение размещен в системе ГИС ЖКХ АО «Теплоэнергокомпания» 14.01.2020г., то есть в течении 58 календарных дней в нарушение требования п. 7 Раздела 8 Приказа № 74/114/пр а должен быть размещен 02.12.2019 ( в течении 15 календарных дней со дня поступления). Ответственное должностное лицо за выявленное нарушение - начальник отдела сбыта, учета и контроля тепловой энергии АО «Теплоэнергокомпания» Иваницкий Владимир Васильевич, что подтверждается справкой АО «Теплоэнергокомпания» № 63/05 от 06.02.2020, а также пунктом 21 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции начальника отдела сбыта, учета и контроля тепловой энергии АО «Теплоэнергокомпания» № 89, утвержденной генеральным директором АО « Теплоэнергокомпания» от 12.04.2019. Таким образом, 03.12.2019 в 00 час. 00 мин. должностным лицом-начальником отдела сбыта, учета и контроля тепловой энергии АО «Теплоэнергокомпания» Иваницким В. В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлениюмногоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными актами Российской Федерации размещать информацию в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства. В судебном заседании Иваницкий В.В. факт совершения правонарушения не отрицал, пояснил, что вопросами начисления платежей по лицевым счетам в соответствии с агентским договором занимается ГРЦ, который своевременно не передал информацию. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Федеральным законом от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон) регулируется отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Согласно частей 1 и 2 ст. 2 Закона, государственной информационной системой жилищно-коммунальногохозяйства (далее - система) - является единая федеральная централизованная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации) - являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Статьей 6 Закона №209-ФЗ установлены виды информации, размещаемой в системе ГИС ЖКХ. Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с п. 7 Раздела 8 Приказа № 74/114/пр ресурсоснабжающая организация обязана размещать в ГИС ЖКХ информацию об ответах на обращения либо о возвращении обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ресурсоснабжающую организацию с использованием системы, в срок установленный законодательством. В соответствии с пунктом 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 июля 2013г. N570 «О СТАНДАРТАХ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ТЕПЛОСЕТЕВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ОРГАНАМИ РЕГУЛИРОВАНИЯ» предоставление информации по письменному запросу осуществляется в течение 15 календарных дней со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления с уведомлением о вручении или выдачи лично потребителю по месту нахождения регулируемой организации, а также единой теплоснабжающей организации, теплоснабжающей организации и теплосетевой организации в ценовых зонах теплоснабжения. В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Факт совершения Иваницким В.В. инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом № г.о. Ч-87926 от 07.02.2020, справкой от 06.02.2020, должностной инструкцией начальника отдела сбыта, учета и контроля тепловой энергии, актом проверки № г.о. Ч-87926 от 24.01.2020, сведениями сайта - Государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства, распоряжением от 13.01.2020 № г.о. Ч-87926, выпиской из ЕГРЮЛ. Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными по делу. При определении вида и размера наказания, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, судом учитываются характер совершенного правонарушения, личность Иваницкого В.В., который впервые привлекаетсяк административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить за совершенное правонарушение предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4,  ч. 2 ст.13.19.2, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Начальника отдела сбыта, учета и контроля тепловой энергии АО «Теплоэнергокомпания» Иваницкого Владимира Васильевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья <НОМЕР>