Решение по делу № 5-222/2019 от 21.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 г.                                                                                                       г.о. Самара

Мировой судья судебного участка №11 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Сафина Н.А., рассмотрев материалы дела №5-222/19 об административном правонарушении по  ст.14.37 КоАП РФ, в отношении Туевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> УУП ПП №12 ОП №1 УМВД РФ по г.Самаре Темкиным В.Д. составлен протокол <НОМЕР> в отношении продавца Туевой Ю.А. за то, что <ДАТА3> в 11 час. 30 мин. у входа в магазин «Канцтовары» по адресу: <АДРЕС> она установила рекламную конструкцию (штендер 100смх50см) в отсутствие разрешения на установку в нарушение ФЗ РФ №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».

В судебном заседании Туева Ю.А. вину не признала и пояснила, что работает <ОБЕЗЛИЧЕНО> штендер ей лично не принадлежит, его не заказывала и не изготавливала, он храниться в магазине, она выставляет его по приходу на работу, исполняя свои обязанности продавца, по указанию ИП, в целях рекламы магазина «Канцтовары» в котором работает, не знала, что необходимо разрешение.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 14.37 КоАП РФ наступает за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах, и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Частью 9 приведенной нормы определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из ч.1 ст.19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, юридические лица и должностные лица.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности и распространения рекламы.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий по установлению рекламной конструкции (стендов, вертикальных мачт, тумб и т.п.) без получения в установленном порядке разрешения либо с нарушением требований технического регламента.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ составлен на продавца Туеву Ю.А., которая работает у <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании  трудового договора от <ДАТА> года в магазине «Канцтовары» по адресу: <АДРЕС>.

Из протокола следует, что Туева Ю.А. нарушила требования ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", разместив рекламу без получения разрешения.

Однако, Туева Ю.А. не является владельцем рекламной конструкции, не обладает вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Соответственно ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" на нее не может быть возложена обязанность на получение разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, продавец Туева Ю.А. не является субъектом вышеуказанного административного правонарушения.

Кроме того, выносные штендеры  не имеют стабильного территориального размещения, так как они являются переносными и устанавливаются обычно всего на часть дня на улице (тротуаре) рядом с определенной организацией, в связи с чем,  рекламными конструкциями не являются (п. 8 Письма ФАС России от 27.12.2017 N АК/92163/17, письмо ФАС России от 19.09.2018 N РП/75002/18.).

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

В связи с чем, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Туевой Ю.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении Туевой <ФИО1>  прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             Н.А. Сафина