Решение по делу № 5-16/2020 от 27.01.2020

Дело № 5-16/2020 М О Т И В И Р О В А Н Н О Е П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Пошехонье 30 января 2020 г. Мировой судья судебного участка №1 Пошехонского судебного района Ярославской области Стародубцев Д.М., рассмотрев при секретаре судебного заседания Соколовой Е.А., в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство, - Румянцева А.А., потерпевших Киселевой С.Л. и Назаровой Г.М., заместителя прокурора Пошехонского района ЯО Туршиной С.В.дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.<АДРЕС>   КоАП РФ  в отношении

должностного   лица - Румянцева Алексея Александровича, <ДАТА2> г.р.,  уроженца г. <АДРЕС> области,  проживающего: г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>,  Главы  городского поселения <АДРЕС> области (адрес места нахождения организации - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

                                                  У С Т А Н О В И Л:

Румянцев А.А., являясьдолжностным лицом -  главой   администрации   городского поселения <АДРЕС>,  в срок до <ДАТА3>  не  проконтролировал  рассмотрение  по существу и  направление   в установленный   законом  срок и в установленном законом  порядке   ответа на  обращение  Киселевой С.Л.по вопросу  предоставления   сведений о разрешительных документах  о переустройстве   в квартирах <НОМЕР> и 7  дома <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области,   что повлекло фактическое  нерассмотрение   указанного   обращения  по существу поставленных в нём  вопросов и ненаправление   заявителю  ответа  по данному  обращению.

  В судебном   заседании Румянцев А.А.   не признал  себя виновным   в совершении   данного  нарушения, пояснив, что    обращение   Киселевой С.Л.он  поручил рассмотреть   работнику   МБУ «Благоустройство»    <ФИО1>,  который  занимается  жилищными  вопросами.    В  целом, как  ему известно,  жители дома  <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС>  Киселева С.Л.и  Назарова Г.М.  уже обращались  в  администрацию  городского поселения    с  аналогичными  вопросами, им был дан ответ    на их предыдущие обращения <ДАТА4> В новом обращении  они просили  выдать им  копии   разрешительных документов  на   переустройство   чужих квартир, что  администрация  дела не  вправе.

Прокурор   Туршина С.В.  поддержала постановление   прокурора   о возбуждении   в отношении Румянцева А.А.   дела  об  административном правонарушении,  полагает, что   его необходимо подвергнуть  наказанию  по  ст. 5.<АДРЕС> КоАП РФ.

Потерпевшие    Киселева С.Л. и Назарова Г.М.пояснили в  судебном заседании,  что  обращение   в  администрацию   направили   по  сети интернет,  но ответа  по истечении    месяца не получили, обратились   на это с жалобой  в    прокуратуру.    Ответ  на их обращение им  до  настоящего времени не дан.   Истребуемые  ими  в  администрации   ГП <АДРЕС>    сведения  являются  важными и необходимы для   подготовки  иска   в суд.

Выслушав  доводы сторон, исследовав  письменные  материалы дела,  судья  приходит к  следующему.

На основании   требований ст. 2.4 КоАП РФ,  он подлежит   административной ответственности за неисполнение или  ненадлежащее исполнение  своих  служебных  обязанностей.

Из  исследованных в  судебном заседании   доказательств следует,  что  <ДАТА5>  в  администрацию  ГП <АДРЕС> на   официальный  сайт     поступило заявление  Киселевой Серафимы Леонидовныс просьбой  предоставить  копии разрешительных документов, дающих право  собственникам  квартир <НОМЕР> и 7  дома <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС>  в г. <АДРЕС>  осуществить  переустройство принадлежащих  им квартир для  судебного  оспаривания  таких разрешений.

  Ответ на  указанное обращение  в адрес  заявителей  не поступал, виду чего   Киселева С.Л. обратиласьв прокуратуру    <АДРЕС> области  с  заявлением   о принятии мер  по данному  факту. Данное обращение    для проверки  передано в прокуратуру <АДРЕС>  района.

  По ст. 5.<АДРЕС>  КоАП РФ    нарушение  установленного  законодательством   Российской  Федерации порядка рассмотрения  обращений  граждан, объединений граждан,  в том  числе  юридических лиц,  должностными лицами органов местного  самоуправления влечет  административную  ответственность.

            На основании  ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6> N <АДРЕС>-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее  Закон),  государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо,  в частности:  обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;  дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;   уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

            На основании  ст. 9  Закона,   обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.   В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

 На основании  ст. 12  данного  Закона,  письменное обращение гражданина  рассматривается в течение 30 дней  со дня его регистрации.

 Указанные   требования  Закона нарушены,   обращение   Киселевой С.Л.  в установленный  срок не рассмотрено, и ответ на него не  дан.

В соответствии со  ст. 31  Устава   городского поселения <АДРЕС>,  Глава администрации городского поселения <АДРЕС> возглавляет администрацию городского поселения <АДРЕС> и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.  Глава администрации поселения: обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

Указанные   должностные обязанности  главой   городского поселения <АДРЕС>    Румянцевым А.А.не  исполнены  надлежащим образом, что повлекло нерассмотрение       обращения Киселевой С.Л. посуществу поставленных в нем  вопросов  и ненаправление   ей   ответа  на данное   обращение.

Действия Румянцева А.А. судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, на которого возложено осуществление публично значимой функции. Вина его в совершении указанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, показаниями потерпевших. Доводы Румянцева А.А. отом, что   администрация не обязана   выдавать   гражданам  документы, касающиеся   других лиц,  несостоятельны.     В соответствии с ч. 2  ст. 24 Конституции РФ,  органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. 

В  силу   положений   ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина определяют  смысл,  содержание и применение  законов,  деятельность законодательной и исполнительной власти,  местного   самоуправления.

Кроме  того,   несогласие   выдать    копии  требуемых заявителем документов  не освобождает от обязанности  дать  ответ заявителю  на   его обращение.

При определении меры наказания судья учитывает личность  лица, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении, совокупность смягчающих и отягчающих   обстоятельств, иные имеющие значение  для дела.

Смягчающих и отягчающих  наказание   обстоятельств не имеется.

На основании  выше изложенного и        руководствуясь ст.ст. 5.<АДРЕС>  4.1-4.3,  29.9 -  29.11  КоАП РФ,   мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо -  Главу  городского поселения <АДРЕС> муниципального  района  <АДРЕС> области Румянцева Алексея Александровичавиновным  в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.<АДРЕС>   КоАП РФ,   и   подвергнуть его административному наказанию   в виде   административного   штрафа  в размере  5000 (Пять тысяч)  рублей.

Штраф подлежит уплате (перечислению)  в  течение 60 дней со дня вступления   постановления  в силу  по следующим реквизитам:     получатель УФК по ЯО (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области),  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счета получателя <НОМЕР> в Отделение  Ярославль,  БИК <НОМЕР>, код КБК <АДРЕС>, ОКТМО 78634101, УИН  0411287415790140641962927,  

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области  в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Мировой  судья Д.М.<ФИО2>