Решение по делу № 2-615/2015 от 29.10.2015

Дело № 2- 615/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2015 года с.Карпогоры

Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области Ханзина Л.Е., при секретаре Елисеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Карпогоры гражданское дело по иску Подшиваловой Марии Спиридоновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Подшивалова М.С. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области (далее - орган пенсионного фонда) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование иска указала, что с 25 июля по 08 сентября 2015 года выезжала на отдых в г…. (Российская Федерация). К месту отдыха и обратно летела самолетом, авиабилеты приобретала через сеть Интернет на сайте авиакомпании «Аэрофлот», регистрацию на рейс туда и обратно осуществляла при предъявлении паспорта, поэтому электронный билет к месту отдыха сразу не распечатала. Уже после возвращения из отпуска при предъявлении документов в пенсионный фонд ей возместили проезд только в одну сторону (с места отдыха), в оплате проезда к месту отдыха отказали ввиду непредставления в пенсионный фонд маршрут-квитанции или электронного билета по маршруту …-…-…. Считала данный отказ необоснованным, просила взыскать с ответчика понесенные расходы к месту проведения отдыха в размере 12 408 руб. 00 коп.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени проведения судебного заседания, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представили отзыв о несогласии с иском, указали, что на основании представленных истцом в пенсионный орган проездных документов Подшиваловой М.С. был выплачен проезд в сумме 15 420 руб., в тоже время в связи с нарушением п.п. «б» п.3, п.7, п.10 Правил ей не возмещены расходы по маршруту …-…-… так как истец не представила маршрут-квитанцию (электронного билета) и посадочного талона, в обоснование доводов ссылались на требования, содержащиеся в Приказе Минтранса России от 08 ноября 2006 года № 134 об электронном пассажирском билете.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, признав их неявку без уважительных причин.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Истец Подшивалова М.С. является получателем пенсии по старости (л.д.3).

Истец имеет право на оплату проезда к месту отдыха 1 раз в два года на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №176 от 01 апреля 2005 г., указанное ответчиком не оспаривается (л.д.3,12,14).

Как следует из решения пенсионного органа от 28 сентября 2015 года, истцу не возмещены расходы, связанные с приобретением электронного авиабилета по маршруту …-…-…, поскольку не подтвержден факт произведенных расходов (л.д.14).

Обстоятельства и основания отказа в возмещении стоимости проезда истцу к месту отдыха к г…. также содержатся в ответе Пенсионного фонда от 06 октября 2015 года, из содержания которого следует, что для оплаты понесенных расходов Подшиваловой М.С. надлежит представить в пенсионный орган маршрут-квитанцию или электронный билет вместе с посадочным талоном (л.д.13).

Таким образом, истцу отказано ответчиком в выплате понесенных расходов ввиду не представления наряду с посадочным талоном либо электронного билет, либо маршрут-квитанциию.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

 В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ  № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Статьей 34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых  пенсий по старости и инвалидности и проживающих  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно (далее - Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе:- железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями (п.10 Правил).

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Между тем буквальное толкование данного пункта Правил не исключает возможность возмещения пенсионеру, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расходов на оплату стоимости проезда при отсутствии самого проездного документа, если имеются другие  подтверждающие стоимость проезда документы.

 В соответствии со ст. 105 Воздушного кодекса РФ билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена приказом Минтранса РФ от 08 ноября 2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Специальных требований к документальному подтверждению расходов при покупке электронных билетов законодательством не установлено.

Как видно из материалов дела, в подтверждение понесенных расходов к месту отдыха и обратно истец представила справку от авиаперевозчика «Аэрофлот-Российские авиалинии» от 26 августа 2015 года, подтверждающей оформление на имя пенсионера Подшиваловой М.С. электронного авиабилета 5552115424501 экономического класса обслуживания по маршруту …-…-… на рейсы SU . …-… и SU . …-… 02 августа 2015 года полной стоимостью 12 408 руб., также в подтверждение пребывания истца на данных рейсах приобщены подлинники посадочных талонов (л.д.8).

Между тем истец не представила электронный билет, поскольку не пользовалась им при регистрации на данный рейс, а приобрела его через официальный сайт авиаперевозчика, при этом своевременно его не распечатала на бумажный носитель. Данное обстоятельство послужило причиной непредставления истцом в пенсионный орган электронного билета.

Согласно справке, выданной истцу авиаперевозчиком 13 октября 2015 года, после окончания перевозки отсутствует техническая возможность формирования маршрутной квитанции электронного билета на рейсы авиакомпании «Аэрофлот-Российские авиалинии» (л.д.9).

При данных обстоятельствах, с учетом анализа всех вышеперечисленных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что отсутствие у Подшиваловой М.С. электронного билета (маршрут-квитанции) при наличии иных доказательств, подтверждающих её пребывание на рейсе (проезд) и стоимость понесенных расходов, не может ограничивать её право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, поскольку обратное будет в целом ограничивать права данного конкретного пенсионера, гарантированные Конституцией и предусмотренные законом и Правилами.

По указанным выше основаниям доводы представителя ответчика основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут быть приняты судом во внимание

Ссылки ответчика на требования Приказа Минтранса России от 08 ноября 2006 года № 134 об электронном пассажирском билете несостоятельны, поскольку из содержания самого  Приказа не следует, что он применяется к настоящим правоотношениям, тогда как указано на его применение для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.  

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере в сумме 12 408 руб. 00 коп.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, размер которой определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ и составляет 496 руб. 32 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

решил:

Исковые требования Подшиваловой Марии Спиридоновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу Подшиваловой Марии Спиридоновны стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12 408 руб. (Двенадцать тысяч четыреста восемь) руб. 00 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 496 руб. 32 коп.

Решение может быть обжаловано в Пинежском районном суде Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы через судебный участок №1 Пинежского судебного района Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мировой судья                                            подпись                                            Л.Е. Ханзина