Решение по делу № 5-396/2021 от 14.05.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Дело № 5-396/2021                                                                                                     14 мая 2021 года

29MS00260-01-2021-002155-61                                                                                                

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Теркулова Т.Р., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), поступившие из ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 60), в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» Коробейникова Сергея Викторовича, <дд.мм.гггг2> рождения, уроженца ИНОЕ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН ИНОЕ,

установил:

главный врач ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» Коробейников С.В. в установленные сроки не исполнил  обязанность по предоставлению в ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) сведения (документы), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ.

            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» осуществляет выплаты физическим лицам и зарегистрировано в ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию регистраци­онный № 039-001-02492. Главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» Коробейниковым С.В. не исполнена в установленный срок обязанность, предусмотренная п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». При установленном сроке представления формы СЗВ-М за май 2020 года не позднее 15 июня 2020 года первоначально сведения представлены 08 июня 2020 года, дополняющая форма представлены 25 января 2021 года.

В судебное заседание Коробейников С.В. не явился, о дате, месте и времени его рассмотрения уведомлялся надлежащим образом. Личное участие в судебном заседании применительно к положениям ст.25.1 КоАП РФ является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению. Неявка лица или уклонение о  получения судебного извещения не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты, поэтому дело рассматривается в отсутствие Коробейникова С.В.

Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 427- ФЗ).

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред., вступившей в силу с 01.01.2017), Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах (далее Форма СЗВ-М) и порядок его представления утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п.

Согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (в редакции с 01.10.2018 г.) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, страхователь не подлежит привлечению к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ в случае, если уточнения (исправления) представлены им в отношении застрахованного лица, сведения о котором представлены в исходной форме.

В случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых сведения ранее не были представлены в исходной форме, страхователь подлежит привлечению к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» зарегистрировано в УПФР в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию регистрационный № 039-001-024992.

Соответственно, страхователь ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ»  обязан был предоставить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период май 2020 года не позднее 15 июня 2020 года. Данная обязанность в отношении 1 застрахованного лица в установленный срок исполнена не была. Первоначально 08 июня 2020 года г. страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период май 2020 года в отношении 320 застрахованных лиц, сведения на ДУРЯГИНА ОЛЕГА ИГОРЕВИЧА, СНИЛС 190-593-200 73 ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» дополнительно представлены 25 января 2021 года , т.е. за пределами установленного срока. В ранее представленной форме СЗВ-М за данный отчетный период сведения о застрахованных лицах отсутствовали, и срок их представления истек, в связи с чем, имеет место нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 427- ФЗ).

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ (вступивший в законную силу с 01.01.2013) определено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который несет ответственность за финансовое положение экономического субъекта.

Согласно ст. 21 Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Согласно пп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 5 названной статьи на юридическое лицо возложена обязанность в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений указанных в пп. "л" п. 1 ст. 5. сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Внесение указанных сведений в государственный реестр осуществляется регистрирующим органом не позднее пяти рабочих дней со дня их получения (п. 1 ст. 8, п. 3 ст. 18 Закона № 129-ФЗ).

Пункт 4 ст. 11 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусматривает, что регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет в форме электронного документа сведения о регистрации в государственные органы.

Сведения из ЕГРЮЛ предоставляются в форме выписок. Согласно предоставленной в УПФР в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) регистрирующим органом ИФНС России по г. Архангельску выписке из ЕГРЮЛ по ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ», Коробейников С.В. является главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» , действующим от имени юридического лица без доверенности.

Учитывая, что обязанность по предоставлению в установленные  сроки уточненных данных не исполнена, как на руководителя, на Коробейникова С.В. возложены обязанности по предоставлению отчетности, следовательно, именно Коробейников С.В. является лицом, подлежащим ответственности за совершенное правонарушение. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1041/2021 от 14 апреля 2021 года, другими письменными материалами дела.

Назначая административное наказание, мировой судья на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

            Основания, позволяющие признать совершенное   правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо  - главного врача ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» Коробейникова Сергея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 427- ФЗ), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот рублей.

Штраф следует перечислить на следующие реквизиты: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ГУ-ОПФР по Архангельской области и НАО, л/с 04244П24000), ИНН 2901038317, КПП 290101001, р/с 03100643000000012400, ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, ЕКС 40102810045370000016, БИК 011117401, КБК 392 1 16 0123 006 0000 140,      ОКТМО 11701000, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Архангельска.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский  районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                              Т.Р. Теркулова