Решение по делу № 3-77/2017 от 14.03.2017

Дело № 5-77/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2017 года                                                                                                 гор. Кизляр РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., с участием Зирайлаева Р.А.,  представителя ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» Омарбогомаева Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Зирайлаева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>. Ленина, дом № 5, 

УСТАНОВИЛ:

 Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 08 февраля 2017 года, Зирайлаев Р.А. в домовладении <НОМЕР> по <АДРЕС>. <АДРЕС>, использовал газ самовольно, подключившись к газопроводу через резиновый шланг. По данному факту УУП ОМВД России по Кизлярскому району РД в отношении Зирайлаева Р.А. составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

В судебном заседании Зирайлаев Р.А. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что вместе с матерью проживает в домовладении <НОМЕР>, расположенном по <АДРЕС>. <АДРЕС> в <АДРЕС>. Собственником домовладения является мать - <ФИО2>. Газоснабжение по указанному адресу производится на основании договора, заключенного с  ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», оплата за газ производится нерегулярно. За несвоевременную оплату домовладение не было отключено от газопровода, никакой акт не составлялся. Следовательно, он пользуется газом на законных основаниях.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» Омарбогомаев Р.М.  суду пояснил, что между ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» и <ФИО3>. несколько лет назад был заключен договор поставки газа в домовладение, расположенное по <АДРЕС>. <АДРЕС>, присвоен лицевой счет <НОМЕР>. Оплата за потребляемый газ по указанному адресу производится нерегулярно, имеется задолженность, но однако данный объект от газопровода отключен не был. На основании чего контролер 07 февраля 2017 года составил акт о выявленном факте незаконного газопотребления, ему непонятно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. В силу абз. 1, 2 ст.18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. На основании абз. 5 ст.32 вышеназванного Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается. Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

            В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ(в ред. Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ) самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

В качестве доказательств виновности Зирайлаева Р.А. суду представлены: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 08 февраля 2017 года (л.д.3); протокол осмотра места происшествия от 08 февраля 2017 года  (л.д. 4-6); акт о выявленном факте незаконного газопотребления от 07 февраля 2017 года (л.д. 10).

Между тем, названные доказательства не свидетельствуют бесспорно о вине Зирайлаева Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Зирайлаев Р.А.  проживает в домовладении <НОМЕР> по <АДРЕС>. Данное домовладение принадлежит <ФИО2>.

В указанное жилое помещение подается газ на основании договора поставки, что подтверждается открытием лицевого счета <НОМЕР>.

Никаких документов, подтверждающих, что в указанном домовладении было произведено отключение поставки газа, суду не представлено.

Зирайлаев Р.А. пояснил, что их домовладение от газопровода никто не отключал.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» Омарбогомаев Р.М.  также пояснил суду, что никаких документов, подтверждающих то, что в  домовладении <НОМЕР> по <АДРЕС> было произведено отключение от газопровода, в их адрес не поступало, значит, отключения не было.

Обстоятельства, указанные в акте о выявленном факте незаконного газопотребления  от 07 февраля 2017 года, не нашли своего подтверждения в суде. К тому же, данный акт  в нарушение требований пунктов 59, 60 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, не подписан потребителем газа, и не содержит сведений об отказе абонента от подписания акта.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что Зирайлаев Р.А.  самовольно к газопроводу не подключался.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положения ст. 2.1 и ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ,  производство по настоящему делу  подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Зирайлаева Р.А.  состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1,5, 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.19  КоАП РФ в отношении Зирайлаева <ФИО1> прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

            Настоящее постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд Республики Дагестанв течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     Л.А. Шеховцова