Решение по делу № 5-34/2017 от 09.01.2017

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город <АДРЕС>                                                     <ДАТА1>  

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края Онищук Н.В1, находящегося по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 49 А, рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица

      Лахман М.С2, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,  являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, лицензия от <ДАТА3> <НОМЕР>),

         привлекаемого к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:    

         Должностным лицом - генеральным директором управляющей компании  ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Лахман М.С2 допущены нарушения по управления многоквартирными домами, которые выявлены в ходе проведения выездной внеплановой проверки <ДАТА4> о выявлении и пресечении нарушений юридическим лицом лицензионных требований, а именно нарушения п.10, п.11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", пунктов 3.4.1, 3.4.2,.3.4.4, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.15, 4.2.1.13, 4.2.3.16, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госсторя РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, а также п.2 постановления  Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», при осуществлении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 36, а именно:  пол подвальных помещений под 2, 3, 4 и 5 подъездами подтоплен на глубину около 5 - 10 см., по всей площади, вследствие чего влажность подвального помещения повышена, происходит замачивание грунтов оснований фундаментов и конструкций подвалов. Остальная часть пола подвального помещения сырая, пропитана влагой. На полу по всему периметру подвального помещения имеется строительный и бытовой мусор Несущие стены подвала и фундаменты подмочены и увлажнены конденсатом. На системе канализации, трубопроводах горячего и холодного водоснабжения, при  визуальном осмотре утечки отсутствуют. Вентиляционные окна и продухи по вес периметру  здания  наглухо  закрыты  листами  железа  и  не  открываются для проветривания, на них отсутствуют сетки, защищающие здание от проникновения грызунов. В подвальных помещениях МКД система освещения в не рабочем состоянии. Отмостка вокруг здания имеет частичные разрушения, местами осела и провалилась, а местами отсутствует.

         В судебное заседание представитель должностного  лица, действующая на основании доверенности <ФИО3>, что вину в совершенном правонарушении они признают полностью. Большая часть выявленных нарушений им уже устранена. По поводу ремонта подвального помещения и отмостки вокруг здания ими проводится общее собрание собственников жилья, так как на это необходимо их согласие. Учитывая, что ими устранены почти все нарушения, просит применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа.

  Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя должностного лица, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что факт совершения правонарушения достоверно установлен.

   Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

  В силу части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

  В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

  В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, в)сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

  Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

  В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», генеральным директором которого является Лахман М.С2,  осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. <АДРЕС>, 36 в г. <АДРЕС> края с <ДАТА10>

Как следует из протокола об административном правонарушении при осуществлении деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. <АДРЕС>, 36 в г. <АДРЕС>, должностным лицом  <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>»   Лахман М.С2 допущено нарушении пп. а п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, а именно: пол подвальных помещений под 2, 3, 4 и 5 подъездами подтоплен на глубину около 5 - 10 см., по всей площади, вследствие чего влажность подвального помещения повышена, происходит замачивание грунтов оснований фундаментов и конструкций подвалов. Остальная часть пола подвального помещения сырая, пропитана влагой. На полу по всему периметру подвального помещения имеется строительный и бытовой мусор Несущие стены подвала и фундаменты подмочены и увлажнены конденсатом. На системе канализации, трубопроводах горячего и холодного водоснабжения, при  визуальном осмотре утечки отсутствуют. Вентиляционные окна и продухи по вес периметру  здания  наглухо  закрыты  листами  железа  и  не  открываются для проветривания, на них отсутствуют сетки, защищающие здание от проникновения грызунов. В подвальных помещениях МКД система освещения в не рабочем состоянии. Отмостка вокруг здания имеет частичные разрушения, местами осела и провалилась, а местами отсутствует.

  Таким образом, факт осуществления должностным лицом - генеральным директором  ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лахман М.С2 предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с  нарушением требований к содержанию общего имущества, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, свидетельствует о несоблюдении лицензионных требований, предусмотренных пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, бесспорно подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно обращением <ФИО4>, приказом о проведении проверки от <ДАТА13>,  договором  управления многоквартирным домом  от 0<ДАТА>, актом проверки от <ДАТА4>, предписанием от <ДАТА4>, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, копией приказа о назначении на должность.

  Представленный в материалах дела протокол  об административном правонарушении составлено в соответствии с правилами ст. 28.4 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом,  каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не усматривается.

  Исследовав представленные доказательства, мировой судья находит их достаточными и, исходя из оценки доказательств, приходит к обоснованному выводу о виновности  должностного лица Лахман М.С2 в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

  Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

  Определяя вид и размер административного наказания юридическому лицу, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, имущественное и финансовое положение юридического лица.

  В соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов прав, мировой судья, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, принятие должностным лицом мер к устранению выявленных нарушений,    в целях исключения избыточного ограничения прав должностного лица, полагает возможным  назначить Лахман М.С2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера, что будет отвечать конституционному принципу справедливости и соразмерности наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лахман М.С2, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч)  рублей.

Постановление  может  быть  обжаловано в течение 10 суток со дня получения настоящего постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края  через судебный участок <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края.

  Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления получателю штрафа по следующим банковским реквизитам:      УФК РФ по Приморскому краю (Государственная жилищная инспекция ПК л/с 04202029890) ИНН <НОМЕР>, р/счет 40101810900000010002 в Дальневосточное  ГУ Банка   России г. <АДРЕС>,  КБК:795 1 16 90040 04 0000 140, БИК <НОМЕР>, КОД ОКТМО: 05723000, КПП <НОМЕР>, УИН 0.

         Мировой судья                                                                         Онищук Н.В1