Решение по делу № 2-389/2011 (2-12444/2010;) ~ М-13416/2010 от 04.10.2010

Дело № 2- 389/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

05 мая 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Нагорновой О.Н.

при секретаре Коломейцеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» к Новоселову Н.Д. о сносе строений,

у с т а н о в и л :

ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратилась в суд с иском к Новоселову Н.Д. о сносе строений, расположенных на принадлежащем ему земельном участке в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», указывая, что данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В ходе судебного разбирательства представитель истца на удовлетворении требований настаивала.

Новоселов Н.Д. заявленный к нему иск не признал, полагая, что устранения имеющихся нарушений в расстояниях между дачными домиками и осью газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» истец должен самостоятельно принять меры к переносу газопровода-отвода за зону этих минимальных расстояний, а не ставить перед дачниками вопрос о сносе принадлежащих им садовых сооружений.

Третьи лица своих представителей для участия в судебном разбирательстве не направили, заявив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.

Судом установлено, что 4 сентября 1967 года комиссией при Управлении строительства и архитектуры Коми АССР был произведен выбор площадки под строительство газораспределительной станции в г. Сыктывкаре. Согласно отчету Предприятия по изысканиям к проектному заданию газопровода-отвода, площадок ГРС, ДО и трасс коммуникаций к ним от 1968 года, было установлено, что на всем протяжении трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу не имелось.

Решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся от ** ** ** Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «Севергазцентр» был предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода полосой шириной 20 м и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы.

** ** ** магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 52 кгс/см2, диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон (л.д. 15).

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Севергазпром» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Севергазпром» от ** ** **.

Решением Сыктывкарского городского Совета народных депутатов от ** ** ** параграф 1 был произведен отвод земельного участка площадью 12,65 Га Объединению «Вычегдалесосплав» для создания садоводческого товарищества.

** ** ** Садоводческому товариществу при объединении «...» был выдан государственный акт, зарегистрированный в книге записей государственных актов под номером 51 и свидетельствующий о закреплении за землепользователем в бессрочное бесплатное пользование 13,35 Га земли для развития коллективного садоводства.

При проведении инвентаризации земель в целях оформления прав СТ и землепользователей на занимаемые участки в 1994 году было установлено, что общество объединяет 205 участков ( вместо 185 изначально предусмотренных), за счет частичного увеличения площади земельного участка с восточной границы товарищества. Спорный земельный участок также частично находился за границами первоначального отвода земель для создания садоводческого товарищества в 1978-1979 годах и полностью - в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода.

По материалам инвентаризации было принято Постановление главы администрации г.Сыктывкара от ** ** **, согласно которому из земель лесосплавного акционерного общества «...» был изъят земельный участок площадью 13,35 Га, из которых 6,08 Га предоставлено в постоянное бессрочное пользование СТ «...» для размещения участков общего пользования и 7,27 Га предоставлено членам СТ «...» в пожизненно наследуемое владение. Были сформированы списки землепользователей – членов СТ «...», которым их земельные участки были предоставлены в пожизненно наследуемое владение. Затем в период с июня по октябрь 1994 года Постановлениями Главы администрации г.Сыктывкара неоднократно принимались решения об изъятии и МСТ «...» изымались земельных участков в связи с оформлением садоводами своих прав на них. Так постановлением Главы администрации г.Сыктывкара от ** ** ** спорный земельный участок был предоставлен Новоселову Н.Д. в пожизненно наследуемое владение, ответчику выдано свидетельство на право пожизненно наследуемое владение землей.

** ** ** Новоселов Н.Д.. зарегистрировал в ЕГРП свои права собственности на указанный объект.

В суде Новоселов Н.Д. пояснил, что в члены СТ «...» он вступил в 1980 году, тогда же возвел на участке имеющиеся там постройки.

Права Новоселова Н.Д. на строения в ЕГРП не зарегистрированы.

На неоднократные обращения истца в Администрацию города Сыктывкара и к землепользователям из состава СТ «...», в том числе через средства массовой информации о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «...» за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м) за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был. Участок Новоселова Н.Д. продолжал находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускалось.

Трасса газопровода также до настоящего времени не перенесена, оставаясь существовать в проектных границах. На момент рассмотрения дела данный газопровод является единственным источником поставки газа Сыктывкарскому промышленному узлу. Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Социальная значимость объектов газоснабжения не подразумевает возможности их сноса и демонтажа в целях, противоречащих законодательству и общественному интересу. На момент рассмотрения дела проектирование и строительство новой линии отвода газопровода не завершено, в связи с чем демонтаж газопровода-отвода на участке прохождения его по застроенной дачными участками территории г.Сыктывкара невозможен, поскольку приведет к отсутствию подачи газа потребителям в пределах территории г.Сыктывкара.

Из материалов дела следует, что ** ** ** комиссией в составе специалистов Ухтинского отдела Госгортехнадзора России, Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Севергазпром» была проведена проверка соблюдения на территориях ... дачного комплекса расстояний охранной зоны магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар, в результате которой был составлен перечень дачных участков, расположенных в зоне минимальных расстояний (150 м) газопровода Микунь-Сыктывкар в который помимо прочих вошел земельный участок Новоселова Н.Д. . Как следует из акта обследования составленного комиссионно истцом, на территории участка по состоянию на 2010 год были расположены следующие строения и сооружения: садовый домик двухэтажный – на расстоянии 59 м от оси газопровода, деревянное ограждение – на расстоянии 30 м от оси газопровода, теплица – на расстоянии 35 м, сарай – на расстоянии 43 м от оси газопровода.

В связи с тем, что Новоселов Н.Д. с приведенными истцом при обращении в суд не согласился, судом к участию в деле был привлечен специалист, произведший замеры в присутствии обеих сторон. По заключению специалиста на территории участка по состоянию на настоящий момент имеются следующие строения и сооружения: садовый домик двухэтажный – на расстоянии 111 м от оси газопровода, деревянное ограждение – на расстоянии от 86 до 89,5 м от оси газопровода, теплица – на расстоянии 102 м, сарай – на расстоянии 92,5 м от оси газопровода.

С замерами специалиста Новоселов Н.Д. согласился.

Таким образом суду достоверно был подтвержден факт нахождения строений на дачном участке в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеющиеся на земельном участке строения, принадлежащие Новоселову Н.Д. были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 года № 142, затем СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 г. № 30, устанавливалось минимальное расстояние 150 метров от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 341 строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производится в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон в частности, строительство.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Протяженность газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» составляет 94 км. Допустимое рабочее давление газопровода-отвода согласно его технического паспорта составляет 52 кгс/кв.см ( испытательное давление 55,2 кгс/кв.см), диаметр трубы 530 мм, 720 мм. Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

Согласно Инструкции по диагностированию технического состояния подземных стальных газопроводов, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 09.07.2001 N 28 газопровод - часть газораспределительной системы, состоящая из трубопровода для транспортировки природного или сжиженных углеводородных газов, за исключением сооружений и устройств, установленных на нем. Участок газопровода - часть или весь газопровод, построенный по одному проекту и имеющий одинаковые диаметр и толщину стенки труб, марку стали, тип изоляции, метод защиты от коррозии, срок укладки в грунт и ввод в эксплуатацию электрохимической защиты.

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4 Правил).

В декларации промышленной безопасности газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» учтен как участок магистрального газопровода.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Как следует из технического паспорта газопровода-отвода в ГРС Сыктывкар на участке 0 км – 91,2 км диаметр трубы составляет 530, 720 мм, протяженность 91,2 км., с рабочим давлением 52 кгс/см2.

Согласно СНиП 2.05.06-85* магистральные газопроводы в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса, к первому классу относятся магистральные газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10 МПа (свыше 25 до 100 кгс/см2) включительно.

СНиП 2.05.06-85* предусматривает минимальное расстояние 150 метров от оси газопроводов с условным диаметром трубы свыше 300 до 600 мм., относящейся к 1 классу до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Аналогичные требования были установлены в СНиП 11-45-75.

Учитывая технические характеристики, диаметр трубы магистрального газопровода 530 мм, следует, что газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» является участком магистрального газопровода и на него распространяют свое действие СНиП 2.05.06-85*, СНиП 11-45-75, СНиП П-Д.10-62.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром». ОАО «Газпром» по договору аренды имущества предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» . На момент рассмотрения спора сторонами заключен аналогичный договор. Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейно-производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ухта». Таким образом ООО «Газпром трансгаз Ухта» является надлежащим истцом по делу и имеет право требования от ответчика устранения допущенных нарушений его прав и закона.

Учитывая, что принадлежащие Новоселову Н.Д. строения на земельном участке были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Новоселова Н.Д. произвести снос строений, расположенных на принадлежащем ему земельном участке в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» : садового домика двухэтажного, теплицы, сарая, забора деревянного-штакетника.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части.

Судья - О.Н.Нагорнова