Решение по делу № 5-524/2017 от 23.08.2017

5-524/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 23 августа 2017 г.

Мировой судья судебного участка № 4 судебного района, в котором создан Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области Мишунин А.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Товарищества собственников жилья «Уютный Дом», юридический адрес: г. Екатеринбург, ул.Белинского, д.220-6, ИНН 6674186296, ОГРН 1069674069453, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

26.07.2017 главным специалистом отдела организации жилищного надзора Ставриниди О.Ю. составлен протокол в отношении юридического лица Товарищества собственников жилья «Уютный Дом» (далее - ТСЖ «Уютный Дом), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки.

Представитель ТСЖ «Уютный Дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.  В связи с чем, руководствуясь ст. 25.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает вину ТСЖ «Уютный Дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии ч.5 ст.11 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, в рамках предоставленных полномочий на основании поручения Правительства Российской Федерации (Приказ Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 02.12.2016 № 1561-А на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. Козака от 16 ноября 2016 года № ДК-Г19-6905) специалистом Департамента была организована внеплановая выездная проверка выполнения Товариществом собственников жилья «Уютный Дом» (далее - ТСЖ «Уютный Дом») мероприятий по соблюдению требований, предусмотренных ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также исполнение обязанностей в соответствии со ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации. 22.06.2017 законный представитель ТСЖ «Уютный Дом» (согласно выписке из Единого Государственного реестра юридических лиц, Председателем правления является Арефьев Борис Валентинович) не явился на выездную проверку жилого дома № 220 корпус 6 по ул. Белинского в г. Екатеринбурге, будучи извещенным надлежащим образом (уведомлением о проведении проверки от 21.06.2017 № 29-01-82-3403). Данное уведомление было направлено 21.06.2017 в 14:18 на адрес электронной почты belinsk2206@mail.ru, указанной на официальном сайте ТСЖ «Уютный Дом» в сети интернет, а также на портале Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства («Реформа ЖКХ») в сети интернет, о чем имеются отчеты оботправке и доставке уведомления.

Также не был направлен уполномоченный представитель по доверенности для участия в проверке.

Данная проверка была запланирована с целью обследования вентиляционных каналов указанного жилого дома на наличие тяги, а также для проверки соблюдения ТСЖ «Уютный Дом» требований Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением РФ от 14.05.2013 М 410, в связи с участившимися случаями взрывов бытового газа. В связи с изложенным, в отсутствие представителей ТСЖ «Уютный Дом» провести внеплановую документарную и выездную проверку не представилось возможным (согласно ст. 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе осуществлять внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, либо его уполномоченного представителя). Учитывая изложенное, ТСЖ "Уютный Дом" воспрепятствовало осуществлению должностным лицом Департамента служебных полномочий, что образует тем самым состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, Товариществом собственников жилья «Уютный Дом» допущены нарушения требования следующих нормативных правовых актов: ст. 13 Областного закона от 24.12.1996 № 58-03 «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области»; п.п. 7, 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 г. № 493; ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации; ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Таким образом, бездействие ТСЖ «Уютный Дом» повлекло невозможность проведения проверки. Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. У юридического лица - ТСЖ «Уютный Дом» в период проведения проверки имелась реальная возможность обеспечить участия законного представителя ТСЖ при проведении проверки, а также предоставить запрошенные документы, так как уведомление о проведении проверки и приказ были получены 21.06.2017, однако необходимые меры ТСЖ «Уютный Дом» предприняты не были, тем самым ТСЖ «Уютный Дом» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), что привело к невозможности проведения проверки. Данное действия ТСЖ «Уютный Дом» образуют состав административного правонарушения выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки за которое (ые) ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ «Уютный Дом» подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судом, а именно: -протоколом об административном правонарушении № 29-05-19-136 от 20.07.2017 (с доказательствами направления в адрес ТСЖ «Уютный Дом»); - копией приказа о проведении внеплановой документарной и выездной проверки № 29-05-01-436 от 01.06.2017; - копией письма об уведомлении о проведении проверки от 07.06.2017 с отчетом об отправке по электронной почте; - копией уведомления о проведении внеплановой документарной и выездной проверки от 21.06.2017 с отчетом об отправке и доставке адресату по электронной почте; - копией акта проверки № 29-08-02-436 от 22.06.2017; - копией письма о направлении акта проверки и составлении протоколов об административных правонарушениях от 26.06.2017 с отчетом об отправке по электронной почте, а также заказным письмом с уведомлением; - копией анкеты ТСЖ «Уютный Дом»; - скриншотом с портала «Реформа ЖКХ»; - скриншотом с сайта ТСЖ «Уютный Дом»; - распечаткой информации о ТСЖ с сайта МИНЖКХ; - копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.07.2017. Таким образом, мировой судья считает, что вина юридического лица полностью доказана и его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола, направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности. Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и иные обстоятельства, влияющие на назначение наказания. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ТСЖ«Уютный Дом»,  судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическому лицу За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ТСЖ «Уютный Дом»  назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течении 60 дней, с момента вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Свердловской области ИНН 6670169564 (Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области) КПП 667001001 ОКАТО 65701000 БИК 046577001, Уральское ГУ Банка России, р/сч. 40201810400000100001, л/сч. 03042261420 ОКПО 80354092УИН 0355881200000000352083466.

Документ об уплате штрафа представить на судебный участок № 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области по адресу: г. Екатеринбург, пер. Коллективный, 4-117. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока мировой судья направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области.

       Мировой судья                                                                                                 А.В. Мишунин

           Копия верна

Подлинник постановления подшит и хранится в деле № 5-524/2017 мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловскогосудебного района

г. Екатеринбурга

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.

Дата вступления постановления в законную силу «_____» ________________ 2017 года.

Дата направления постановления для исполнения в ФССП «_____» ________________ 2017 года

Административный штраф на дату направления постановления для исполнения не уплачен.

Мировой судья:         __________________