Решение по делу № 5-575/2018 от 06.11.2018

Дело № 5-575/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2018 годаг. Калуга<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 51 Калужского судебного района Калужской области Кондратенко Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СпецРемСтрой» (далее - ООО «СпецРемСтрой»), ОГРН 1054003542120, ИНН/КПП 029032813/402901001, дата регистрации 21.12.2005 года, расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Ленина, д.53 корп.2, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушенийне имеется,

Установил:

В отношении ООО «СпецРемСтрой»заместителем начальника отдела государственной жилищной инспекции Калужской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому при проведении проверки 12 сентября 2018 года выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании, выразившиеся в том, что ООО «СпецРемСтрой» в нарушение п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, на основании того, что ООО «СпецРемстрой» не направлен ответ на письменное обращение потребителя по вопросам нарушения управляющей организации порядка начисления платы за жилищные услуги и уплаты штрафа за некорректное начисления. Действия ООО «СпецРемСтрой» главным специалистом государственной жилищной инспекции Калужской области квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

Защитник ООО «СпецРемСтрой»  по доверенности <ФИО1> в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признал, указав на отсутствие в действиях общества события указанного правонарушения, поскольку ООО «СпецРемСтрой», своевременно направило ответ на поступившее обращение собственника жилого помещения, проживающего <ФИО2>. Кроме того пояснил, что каких-либо нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и способ направления ответов на обращения граждан, не имеется, в связи с чем, направление ответа заявителю простой корреспонденцией не нарушают лицензионные требования деятельности организации по управлению многоквартирным домом, факт неполучения заявителем ответа, направленного обществом простым письмом не может подтверждать доводы заявителя о бездействии управляющей организацией ООО «СпецРемСтрой» в направлении ответа на письменное заявление. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «СпецРемСтрой» собития административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ООО «СпецРемСтрой» осуществляет управлением домом № 18 по ул.Чижевского г.Калуги на основании договора управления № 03-07/35-09 от 01.04.2009 г. Управляющая организация ООО «СпецРемСтрой» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30.03.2015 года № 3.

01 августа 2018 года в ООО «СпецРемстрой» обратился Ларичкин В.Г., проживающий по адресу: <АДРЕС>,  с письменным заявлением по вопросам нарушения управляющей организацией порядка начисления платы за жилищные услуги и уплаты штрафа за некорректное начисление. Данное заявление было зарегистрировано в в журнале организации. 03 августа 2018 года ООО «СпецРемСтрой» на зарегистрированное обращение <ФИО3> направило   адрес заявителя ответ посркдством почтового отправления простым письмом, о чем сделана запись в журнале регистрации общества.  В государственную жилищную инспекцию Калужской области поступило обращение Ларичкина В.Г., содержащее вопросы непредставления ответов на его письменное обращение управляющей организацией ООО «СпецРемСтрой». На основании данного обращения государственной жилищной инспекцией Калужской области была проведена проверка ООО «СпецРемСтрой», и в отношении ООО «СпецРемСтрой» заместителем начальника отдела государственной жилищной инспекции Калужской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2. ст. 14.1.3 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

Согласно журналу регистрации ООО «СпецРемСтрой» 01 августа 2018 года в управляющую компанию поступило  обращение собственника жилого помещения, проживающего в <АДРЕС>.  03 августа 2018 года ответ на поступившее обращение был направлен в адрес заявителя посредством почтового отправления простым письмом. Согласно ответу ФГУП «Почта России» от 01.11.2018 года, простые письма не проходят регистрацию, в связи с чем отследить почтовое отправление не представляется возможным.

В соответствии с. п.35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416, запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

В соответствии с п.37 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416, ответ на индивидуальный либо коллективный запрос (обращение) лиц, не являющихся собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме (далее - заявитель), направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса (обращения). Управляющая организация, товарищество или кооператив может продлить срок рассмотрения запроса (обращения) не более чем на 30 календарных дней в случае, если для подготовки ответа необходимо получение информации от иных лиц, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения запроса (обращения) с указанием причин такого продления направляется в адрес заявителя до истечения 30-дневного срока рассмотрения запроса (обращения) с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства или в письменной форме с использованием способа отправки, позволяющего установить дату отправки или подтвердить факт вручения (получения).

          Таким образом, ООО «СпецРемСтрой» исполнило обязанность по направлению ответа на обращение, предусмотренную п.35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416,  в установленный законом срок. Оснований сомневаться в подлинности  журнала регистрации ООО «СпецРемСтрой» у суда не имеется

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч.2 ст. 14.2.3 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из смысла указанного положения следует, что в случае, если будет установлено, что у юридического или физического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, это лицо будет признано виновным в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельства - отсутствия события административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент проведения проверки ООО «СпецРемСтрой» исполнило свою обязанность по направлению ответа на обращение собственника многоквартирного дома, в срок; действующим законодательством не возложена на ООО «СпецРемСтрой» обязанности по направлению ответов на письменные обращения граждан каким-либо иным способом, подтверждающим факт получения ответа заявителя, в связи с чем факт неполучения заявителем истцом ответа на свое обращение не может подтверждать его доводы о бездействии общества по направлению ответа на письменное заявления, суд приходит  к выводу об отсутствии в действиях ООО «СпецРемСтрой» события административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «СпецРемСтрой» события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем дело подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, руководствуясь  п.1 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СпецРемСтрой» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Калужский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 51 Калужского судебного района Калужской области со дня врученияили получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                 Н.В.Кондратенко