Решение по делу № 5-99/2020 от 23.04.2020

Дело № 5-99/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2020 года                                                                               г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа Чижов М.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального автономного учреждения <АДРЕС> юридический адрес: 689450, <АДРЕС> АО, г.Билибино, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (постановление мирового судьи судебного участка Билибинского района № 5-339/2019 от 24.07.2019г.)

права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ представителю юридического лица - разъяснены, при составлении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2020 года в 17-00 по результатам рассмотрения поступившего обращения Федерального агентства связи от 11.02.2020 № РШ-ПЗ3-1749 (вх. № 19149 от 12.02.2020) на не соблюдение Муниципальным автономным учреждением <АДРЕС> требований об обязательных отчислениях (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания (Адрес местонахождения: 689450, <АДРЕС> автономный округ<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) обнаружены нарушения: лицензионных условий и обязательных требований в области связи.

Так, по сведениям, полученным из Единой информационной системы Роскомнадзора, Муниципальное автономное учреждение <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>) является владельцем лицензии:

<НОМЕР> от <ДАТА6> «На оказание услуг связи для целей эфирного вещания», срок действия лицензии до <ДАТА7>

При рассмотрения сведений, поступивших из Федерального агентства связи (вх. от <ДАТА5> <НОМЕР>, исх. от <ДАТА4> <НОМЕР>) о непредставлении Муниципальным автономным учреждением <АДРЕС> сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания установлено, что сведения за 4 квартал 2019 года в установленный законом срок до <ДАТА8>Муниципальным автономным учреждением <АДРЕС> в Федеральное агентство связи не представлены.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признаёт.

Представитель Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Чукотскому автономному округу в судебное заседание не явился о дате месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 9 лицензионных требований лицензии <НОМЕР>, установлено, что лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи;

Пунктом 10 раздела XVIII Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», согласно которых: лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О связи» (далее Закон «О связи»), оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги связи на основании соответствующей лицензии. Согласно п. 1 ст. 59 Закона «О связи», в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных, перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники пользования (п.1 ст.60 Закона «О связи»).

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно (п.п. 2, 3, 4 ст.60 Закона «О связи»).

В соответствии с абзацем 1 ст.46 Закона «О связи», оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг. Согласно п. 1 ст. 29 Закона «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и перечня лицензионных условий, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, содержит следующее лицензионное условие, включенное в условия осуществления деятельности в соответствии с лицензией <НОМЕР>:

-представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с п. 1,2 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>

-лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Сведения) по форме, приведенной в приложении N 1;

-в случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей;

-отсчет кварталов идет с начала календарного года;

- сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел ’’Личный кабинет оператора связи" на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) (далее - Личный кабинет) или на бумажных носителях по адресу: пер. <АДРЕС>, д. ЗА, стр. 2, Москва, 109289.

Таким образом, Муниципальное автономное учреждение <АДРЕС> », являясь владельцем лицензии <НОМЕР>, совершило нарушение лицензионных требований п. 9 лицензии <НОМЕР>, которое заключается:

- в непредставлении сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи (нарушены п. 10 раздела XVIII Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», п.п. 1,2 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, абзац 1 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О связи»).

Факт совершения административного правонарушения Муниципальным автономным учреждением <АДРЕС> подтверждается следующими доказательствами:

- информацией Федерального агентства связи исх. от <ДАТА4> <НОМЕР>, Приложение <НОМЕР> (вх. от <ДАТА5> <НОМЕР>);

- заявлением Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Чукотскому автономному округу о привлечении МАУ «Би-ТВ» к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> АП -49/02/26 от <ДАТА12>, в котором в полной мере изложено событие административного правонарушения;

- копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА13> на оказание услуг связи для целей эфирного вещания, лицензия предоставлена <АДРЕС>

-копия лицензионных требований (приложение к лицензии <НОМЕР>);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА>

Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья признает юридическое лицо Муниципального автономного учреждения <АДРЕС>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальной разрешением (лицензией), при этом данное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

В материалах дела имеются сведения, согласно которым <АДРЕС> в течение года привлекалось к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа <НОМЕР> от <ДАТА2>).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается в соответствии со ст. ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения в течение года.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд исходит из того, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено, сведений о наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных ст.3.5 КоАП РФ, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суду не представлено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, дающих основание назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, при рассмотрении дела судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1,  29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципального автономного учреждения <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить емуадминистративное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам -  получатель: УФК по Чукотскому АО (Управление по обеспечению деятельности мировых судей ЧАО), лицевой счет: 04882002770, ИНН 8709012145, КПП 870901001, наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АНАДЫРЬ г. Анадырь, БИК 047719001, расчетный счет: 40101810400000010000, ОКТМО: 77701000, КБК 91911601203010000140, УИН 0.

Разъяснить представителю юридического лица положения ч.1  ст.32.2 КоАП РФ, согласно которому административный штраф  должен быть уплачен  в полном размере, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении  административного штрафа  в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня  истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5  КоАП РФ.

Разъяснить представителю юридического лица положение ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой  неуплата административного штрафа в срок, влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно  является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Билибинского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                               подпись                                         М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>