Решение по делу № 33-4618/2015 от 09.10.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2015 года по делу № 33-4618/2015

Судья Клиндухов В.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Устаевой Н.Х.,

судей Августиной И.Д. и Магамедова Ш.М.,

при секретаре Магомедовой З.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Набиева А. М. к Государственному Учреждению - Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Каспийске о признании незаконным решения начальника управления ГУ - УОПРФ по РД в г. Каспийске № от 04 июня 2015г., обязании назначить досрочную трудовую пенсию по апелляционной жалобе истца по делу на решение Каспийского городского суда РД от 06 августа 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Набиева А. М. к Государственному Учреждению - Управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Каспийск о признании незаконным решение начальника управления ГУ -УОПРФ по РД в г. Каспийске № от 04.06.2015г., право на досрочную трудовую пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии - отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., возражения представителя ответчика по доверенности Камилова С.Р., просившего решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия,

установила:

Набиев A.M. обратился в суд с иском Государственному Учреждению -Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Каспийск о признании незаконным решение начальника управления ГУ - УОПРФ по РД в г. Каспийске № от 04.06.2015г., право на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии.

Письмом от 04 июня 2015г. ГУ УОПРФ по РД в г. Каспийске Набиеву A.M. отказано включить некоторые периоды в льготный специальный стаж.

В ГУ УОПРФ по РД в г. Каспийске для назначения льготной пенсии им представлена трудовая книжка, справка из СМУ-5 от 03 февраля 2015г., уточняющий особый порядок его работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, справка из ЗАО «Дагестанстройматериалы» от 24 февраля 2015г., уточняющий особый характер его работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, справка об аттестации рабочего места от 24 октября 1994г., справки о переименовании СМУ-5 ДУСа в ОАО «СМУ-5» и Каспийский камнеобрабатывающий завод - в ЗАО «Дагестанстройматериалы».

В справке из СМУ-5 от 03 февраля 2015г. было указано, что он работал каменщиком в бригаде каменщиков и перечислены номера приказов и даты их принятия. Этот период его работы постоянного работающего в бригаде каменщиков, незаконно не засчитали ему льготным специальным стажем. В справке из ЗАО «Дагестанстройматериалы» от 24 февраля 2015 года указано, что он работал 10 лет 4 месяца в линолеумном цехе.

Ссылка начальника управления ГУ-УОПФР по РД в г. Каспийске Джидалаева Р.И. на то, что засчитать этот период в льготный специальный стаж не представляется возможным, так как профессия аппаратчика смешивания и мастера цеха линолеума не поименованы, они значатся в разделе XX п. 9 производство химической промышленности является незаконным.

Просит признать незаконным решение начальника управления ГУ - УПРФ по РД в г. Каспийске Джидалаева Р.И. № от 04 июня 2015г.

Обязать его устранить допущенное нарушение закона и зачесть периоды его работы в СМУ-5 ДУС и в Каспийском камнеобрабатывающем заводе льготном специальном стажем.

Назначить ему досрочную трудовую пенсию с 01 февраля 2015г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить по следующим основаниям.

В решении дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд полностью переписал доводы ответчика, изложенные в его возражениях без какой-либо проверки и анализа.

В частности, периоды работы в СМУ-5 с 01 января 1979 по 27 апреля 1979, с 31 января 1983 по 28 октября 1984 суд не включил в специальный стаж, так как в первом случае запись о льготе в уточняющей справке основана на приписке поверх остальных записей в его личной карточке, согласно протоколу № от 14 декабря 1978 (который не сохранился).

Второй период не был принят, так как приказом 89-К от 10 сентября 1982 его направили на участок ст. прораба Абдулаева М.О. на легкий труд с 3 сентября 1982, а также, поскольку находился в командировке.

Вместе с тем, о периодах его работы аппаратчиком смешивания и мастером цеха линолеума на Камнеобрабатывающем заводе с 06 июля 1989 по 1 января 1999 суд забыл что-либо указать.

Однако, с указанными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Так, из решения руководителя Управления ПФР № от 04 июня 2015г. видно, что ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа работы, необходимого для назначения данного вида пенсионного обеспечения.

В стаж его работы не включены периоды работы в ДУС СМУ-5 с 01 января 1979 по 27 апреля 1979; с 08 июня 1981 по 12 сентября 1982; с 31 января 1983 по 28 октября 1984 и Камнеобрабатывающем заводе с 06 июля 1989 по 01 января 1999.

После проведенной проверки ответчик признал наличие у него льготного трудового стажа в ДУС СМУ-5 лишь в период с 08 июня 1981 по 12 сентября 1982 (1 год 3 месяца) на основании уточняющей справки ОАО CМУ.

Разделом XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от 26 января 1991 года, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года "О порядке применении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Так, согласно записям в его трудовой книжке с 01 января 1979 (прот. 0138 от 14 декабря1978) по 27 апреля 1979 (пр. 88/к от 27 апреля 1979), с 08 июня 1981 по 27 июня 1985 он работал в качестве каменщика в ДУС СМУ-5; с 06 июля 1989 по 04 февраля 1993 работал аппаратчиком смешивания 2 р. в цехе линолеума, а с 04 февраля 1993 по 01 января 1999 мастером цеха по производству линолеума в Камнеобрабатывающем заводе.

Из уточняющей справки ОАО «СМУ-5» от 03 февраля 2015г. следует, что с 01 января 1979 по 27 апреля 1979 он работал в качестве каменщика 2 разряда, постоянно в бригаде каменщиков Кумалатова Н.; с 08 июня 1981 по 12 сентября 1982 он работал каменщиком 3 разряда, постоянно в бригаде каменщиков Гасанова Г.; с 31 января 1983 по 28 октября 1984 он работал каменщиком 4 разряда постоянно в бригаде каменщиков. Итого льготный стаж работы составляет 3 года 4 месяца. Справка выдана на основании книги приказов за 1978-1985 г.г., личной карточки работника Т2, расчетных ведомостей.

Согласно акту проверки ОПФР РД в <адрес> от 23 июня 2015 года протокол № от 14 декабря 1978, подтверждающий факт его работы с 01 января 1979 по 27 апреля 1979 в бригаде каменщиков Кумалатова, не сохранился.

Приказом 89-К от 10 сентября 1982 он направлен на участок ст. прораба Абдулаева М.О. на легкий труд с 13 сентября 1982. Согласно приказу №-К от 18 июля 1983 года в связи с производственной необходимостью он командировался для погрузки пиленного камня в г.Дербент с 19 июля по 31 июля 1983. По расчетно-платежным ведомостям начисление зарплаты производилось ежемесячно вплоть до 1985 года.

Кроме того, данный факт также подтверждают обстоятельства организации труда каменщиков в ДУС СМУ-5 в спорный период времени в составе бригад.

Доводы ответчика об отсутствии протокола № от 14 декабря 1978 и учинении записи о льготе в справке на основании приписки поверх остальных записей в его личной карточке не могут служить основанием для исключения указанных периодов работы, так как собранные по делу доказательства в совокупности подтверждают факт постоянной его работы каменщиком в бригаде каменщиков в спорные периоды в ДУС СМУ-5.

Период с 13 сентября 1982, когда он был переведен на легкий труд, им не оспаривается и в уточняющей справке ОАО СМУ-5 от 03 февраля 2015 данный период не указан как льготный.

Довод ответчика о том, что период нахождения в командировке в г. Дербенте не может быть принят в расчет специального стажа, является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2000 года № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Как усматривается из приказа №-К от 18 июля 1983 в связи с производственной необходимостью он командировался для погрузки пиленного камня в Дербент с 19 июля по 31 июля 1983, то есть на 12 дней.

Указанные обстоятельства суд не учел.

Из уточняющей справки ЗАО «Дагестанстройматериалы» от 24 февраля 2015 № следует, что в период с 02 ноября 1987 (приказ №/к от 28 октября 1987) по 06 июля 1989 (приказ №/к от 06 июля 1989) он работал полный рабочий день качестве шлифовщика по камню, раздел XXVII, подразделение 2290000а, позиция 19660.

А в спорный период с 07 июля 1989 (приказ №/к от 06 июля 1989) по 05 февраля 1993 (приказ №/к от 05 февраля 1993) он работал полный рабочий день в линолеумном цехе в качестве аппаратчика смешивания, раздел XX, список 2, подразделение 2211000 а, позиция 10957.

С 05 февраля 1993 (приказ № от 05 февраля 1993) по 20 января 1999 (приказ 027/к от 21 декабря 1998) он работал полный рабочий день в качестве мастера цеха линолеума, раздел XX, Список 2, подразделение 22109006 а, позиция 23398. Льготный стаж составляет 10 лет 4 месяца.

Согласно Списку № в разделе 20 «Легкая промышленность» подраздела 9 «Производство химической продукции и изделий из нее для отраслей легкой и текстильной промышленности» предусмотрены должности («Аппаратчики смешивания» (2211000а-1095 7) и «Мастера производственных участков, занятые в производстве синтетических дубителей» (22109006-13398).

Доводы ответчика о том, что работникам из подраздела 9 для назначения льготной пенсии необходима справка о том, что данная химическая продукция производится для предприятий легкой или текстильной промышленности является несостоятельной.

Согласно аттестации рабочего места от 24 октября 1994г. работа, которую он выполнял, является вредной, обязательными условиями является: работа в респираторах (противогазах), перчатках, спецовке. Необходимо ежеквартальное медицинское обследовании, выдача молока, через каждые 2 часа работы 15 минут перерыв с выходом из цеха. Продолжительность дополнительного отпуска 6 дней.

Его льготный специальный стаж составляет 13 лет 8 месяцев, а страховой стаж 32 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 27 настоящего Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы.

Постановлением Кабинета М. С. от 26 января 1991 года N 10 (ред. от 2 октября 1991 года) утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Существенным моментом для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является установление соответствия выполняемой работы, а также наименования профессии и должности работников тем работам, профессиям и должностям, которые предусмотрены Списками №1 и №2, которые были утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000а - 12680 Списка N 2 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем из них, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Это означает, что рабочие по профессии "Каменщик", работающие на промышленных предприятиях и в организациях (не строительных) не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются, так как в связи с небольшим объемом по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений они могут совмещать и другие работы (плотничные, работы по остеклению и д. р.), которые не предусмотрены Списком №2.

Основанием для включения в специальный стаж периода в должности каменщика служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 установлено, что в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 13 Закона N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа содержат пункты 2,4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 (ред. от 24 марта 2014 года) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, трудовая книжка содержит сведения о работе истца каменщиком, но не содержит указания на характер работы - каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков.

Так, из имеющейся в материалах дела трудовой книжки Набиева А.М. следует, что он 1 августа 1978 года принят в СМУ -5 Дагестанского управления строительства уч. Каменщика, 1 января 1979 года присвоен второй разряд каменщика, 27 апреля – уволен в связи с призывом в СА.8 июня 1981 года принят каменщиком 2 разряда, 24 февраля 1983 года присвоена профессия стропальщика второго разряда, 27 июня 1985 года уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР. С 13 июля 1985 по 3 сентября 1986 года работал каменщиком в колхозе «Заря» в Кировской области.

С 10 октября 1986 по 16 октября 1987 года работал каменщиком в ПМК Дагпотребсоюза.

С 2 ноября 1987 года работал в Каспийской камнеобрабатывающем заводе шлифовщиком, 6 июля 1989 года здесь же переведен в цех линолеума аппаратчиком смешивания, 4 февраля 1993 года переведен мастером по производству линолеума, откуда уволен с января 1999 года.

4 июня 2015 года, рассмотрев документы макета пенсионного дела, начальник ОПФР по РД в г.Каспийске сообщил истцу об отсутствии оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года.

При этом ему отказано включить в льготный стаж период работы каменщика в ДУС СМУ -5 и аппаратчика смешивания и мастера цеха линолеума, поскольку доказательств работы его в бригаде каменщиков не имеется, а аппаратчики смешивания и мастера цеха линолеума проходят по разделу ХХ (легкая промышленность), а не в разделе строительство, реконструкция, техническое перевооружение, ремонт зданий и других объектов.

Судом установлено, что в обоснование своих требований истцом суду представлена справка СМУ-5, подтверждающая льготный характер работы по Списку № раздела №XXVII, позиция 2290000А-12680- в общей сложности 3 года и 4 месяца.

Однако, актом проверки ОПФ РФ по РД в г. Каспийске от 23 июня 2015 № подтверждается только период работы в бригаде каменщиков Гасанова Г. с 08 июня 1981 г. по 12 сентября 1982 г.(1 год и 3 месяца).

Суд первой инстанции согласился с тем, что остальные два периода не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку в первом периоде (с 01 января 1979 г. по 27 апреля 1979 г.) запись о льготе в справке основана на приписке поверх остальных записей в личной карточке Набиева А.М.

Доводы истца о наличии у него достаточного стажа для назначения досрочной пенсии с учетом периода работы в качестве аппаратчика смешивания и мастера цеха линолеума нельзя признать состоятельным, поскольку Списком N 2 разделом 20 предусматривается отрасль "Легкая промышленность", подразделом 9 - "Производство химической продукции и изделий из нее для отраслей легкой и текстильной промышленности" (2210900б-23398 Мастера производственных участков, занятые в производстве синтетических дубителей; 2211000а-10957 Аппаратчики смешивания), истец же в указанных отраслях не работал.

Между тем, должности, указанные в Списке №2 являются точными в соответствии с квалификацией, и этот перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что факт работы истца в спорной период каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков, не доказан.

Факт работы Набиева А.М. в спорные периоды в должностях, предусмотренных в Списке №2, в вышеуказанных отраслях и в условиях полной занятости материалами дела также не подтверждается.

Довод истца о том, что он выполнял тяжелые работы, предусматривались дополнительные отпуска, перерывы и т.д., не может повлечь отмену решения суда, поскольку не всякая тяжелая работа предполагает назначение досрочной пенсии, а лишь та, которая предусмотрена Списками №1 и №2 и при точном соблюдении предусмотренных законом для назначения досрочной пенсии условий.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца, которые сводятся к иной оценке исследованных судом доказательств, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каспийского городского суда РД от 06 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Набиева А.М.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: