Решение по делу № 5-265/2017 от 07.08.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

 и других материалов дела

09 августа 2017 года г.Чапаевск Самарскойобласти

И.о.мирового судьи судебного участка №122 судебного района г.Чапаевска Самарской области - мировой судья судебного участка № 120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В.,  рассмотрев  в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении   Аверкиевой <ФИО1> <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст.14.2 Кодекса РФ об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в судебный участок <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области повторно поступил протокол 16 <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении   в отношении Аверкиевой М.В. по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            При подготовке к рассмотрению дела суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела повторно подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

            Согласно п.п. 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

            Как указано в п.4 постановление Пленума Верховного Суда РФ  <НОМЕР> от <ДАТА5>, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно протокола об административном правонарушении <ДАТА6> в 17-50час  продавец <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> осуществляла незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно 1 бутылки спирта этилового крепостью 90% емкостью 100 мм по цене 25 руб.  Действия Аверкиевой М.В. были квалифицированны по ст.14.2 КоАП РФ, о чем <ДАТА4>г. о/у ГЭБиПК О МВД России по <АДРЕС> <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении 16 <НОМЕР>.

            В данном протоколе об административном правонарушении суд усматривает неполное описание события административного правонарушения, так как по вменяемому Аверкиевой М.В. составу административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, должностным лицом не указано, требования какого именно законодательства нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Недостаточное описание события  вменяемого правонарушения  является существенным недостатком протокола, поскольку устранить данную неполноту в судебном заседании невозможно.  В целях реализации права на защиту лица, в отношении которого возбуждается административное производство, суд выйти за пределы обвинения, устанавливаемые протоколом об административном правонарушении, не может.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 9.16, статьей 10.8 (в части нарушения правил хранения и реализации продуктов животноводства), статьями 14.2, 14.4, частью 1 статьи 14.5, статьями 14.6 - 14.8,14.15, частями 2.1 и 3 статьи 14.16, частями 2 - 4, 6 - 8 статьи 14.34, статьей 14.39, статьей 19.14 (в части реализации, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней или изделий, их содержащих) КоАП РФ.

В силу положений ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ относится к компетенции органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, то и определение о передаче дела на рассмотрение судье может быть вынесено лишь должностным лицом указанного органа.

В материалах дела определение о передаче протокола об административном правонарушении по ст.14.2 КоАП РФ на рассмотрение мировому судье по подведомственности отсутствует.

            При указанных недостатках в рамках подготовки дела к рассмотрению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ  данный протокол и других материалы дела повторно подлежат возвращению должностному лицу, которым он составлен.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

            Протокол об административном правонарушении  16 <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении Аверкиевой <ФИО1> по ст. 14.2  Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела повторно возвратить в ОМВД России по <АДРЕС>  должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении  в 10-дневный срок.

Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

Мировой судья                                                                                                      Т.В. Фомина