Решение по делу № А41-31464/2009 от 15.10.2009

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996

www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                            

«15» октября 2009 г. Дело № А41-31464/09

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А. Бобринева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.Н. Агеевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сергиево-Посадского прокурора

к индивидуальному предпринимателю Лебедеву Алексею Николаевичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Харчиков Д.В. – старший прокурор – удостоверение ТО № 059926 от 14.11.2008;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Сергиево-Посадский городской прокурор (далее –  заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лебедева Алексея Николаевича (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель в заседании суда требования поддержал.

В арбитражный суд поступило заявление от предпринимателя, который просил рассмотреть дело в свое отсутствие, факт совершения правонарушения признал, с постановлением прокурора согласен.

Из материалов дела следует, что гражданин Лебедев Алексей Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 50 № 011278219 (л.д. 10).

Предприниматель  Лебедев А.Н. (ОГРН 307503830600070) на основании лицензии от 31.01.2008 № АСС-50-101676 (сроком действия до 30.01.2013) осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (л.д. 12).

15.08.2009 Сергиево-Посадской прокуратурой совместно с ОТИ ОГИБДД УВД по Сергиево-Посадскому муниципальному району была проведена проверка технического состояния вышедшего в рейс транспортного средства ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак ЕВ 138 50, арендуемого предпринимателем Лебедевым А.Н. в целях осуществления пассажирских перевозок, в ходе которой установлено, что в автомобиле ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак ЕВ 138 50 неисправен омыватель ветрового стекла.

Факт эксплуатации вышеназванного автомобиля в ненадлежащем техническом состоянии подтвержден постановлением – квитанцией о наложении административного штрафа от 15.08.2009 № 50 РХ 697442 (л.д. 22), вынесенным в отношении водителя названного транспортного средства Карпова С.А., состоящего в трудовых отношениях с предпринимателем Лебедевым А.Н. на основании трудового договора (л.д. 20).

24.08.2009 заявителем при участии предпринимателя Лебедева А.Н. вынесено постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанным постановлением установлено, что при осуществлении заинтересованным лицом предпринимательской деятельности в виде пассажирских перевозок допущено нарушение требований и условий, предусмотренных имеющейся у предпринимателя лицензией. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность  по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

 Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя о привлечении предпринимателя Лебедева А.Н.к административной ответственности обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа от трех тысяч до четырех
тысяч рублей.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат обязательному лицензированию.

Порядок допуска транспортных средств к эксплуатации предусмотрен «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Лица, осуществляющие пассажирские перевозки обязаны проявлять повышенную степень осмотрительности и внимательности, с учетом характера осуществляемой деятельности.

Требования законодательства Российской Федерации в области указанных перевозок направлены на обеспечение безопасности жизни пассажиров и целостности и сохранности имущества.

Надлежащее     исполнение   правил   и требований, предусмотренных действующими нормативно-правовыми актами в сфере лицензируемого вида деятельности, является обязанностью лицензиата.

Как указано выше, заинтересованное лицо имеет специальное разрешение (лицензию) на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Таким образом, заинтересованное лицо является лицензиатом.

Наличие специального разрешения (лицензии) наделяет лицо правом на осуществление деятельности, предусмотренной лицензией.

Соблюдение лицензионных условий, то есть условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица и индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Далее – Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

В силу ст. 20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Пунктом 4.2 раздела 4 «Стеклоочистители и стеклоомыватели ветрового стекла» Приложения  к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 установлено, что запрещается, в том числе, эксплуатация транспортного средства, если не работают предусмотренные конструкцией транспортного средства стеклоомыватели.

Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом нарушены лицензионные требования и условия, предъявляемые в части организации и осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Проверкой установлено, что предприниматель Лебедев А.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность в виде пассажирских перевозок, предусмотренных имеющейся у предпринимателя лицензией, с нарушением обязательных лицензионных требований и условий.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что организация заинтересованным лицом пассажирских перевозок, не соответствуют требованиям, предусмотренным актами действующего нормативно-правового регулирования в лицензируемой сфере деятельности (пассажирские перевозки автотранспортом).

Событие административного правонарушения и факт совершения правонарушения предпринимателем Лебедевым А.Н. документально подтверждены и признаны заинтересованным лицом.

Объективная сторона правонарушения установлена в ходе проверочных мероприятий и подтверждается материалами дела.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина, наличие которой определяется действиями субъекта (предпринимателя) при осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных имеющимся у него специальным разрешением (лицензией).

Лебедев А.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных имеющейся у него лицензией.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что заинтересованное лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений прав заинтересованного лица, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая, что оно связано с обеспечением жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о применении повышенного размера штрафа – 3 500 рублей, предусмотренного
ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд                                            

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Лебедева Алексея Николаевича, 10.09.1979 г.р., уроженца г. Сергиев Посад Московской области, проживающего по адресу: 141300, Московская область, г. Сергиев Посад, ул. зубачевская, д. 13/10, паспорт серии 46 03 № 232878 выдан 11.02.2003 Сергиево-Посадским отделом милиции Московской области Московской области, ОГРН 307503830600070, ИНН 504211385287, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Лебедева Алексея Николаевича административный штраф в размере 3500 (трех тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Московской области, в отделение № 1 Московского ГТУ банка России г. Москва 705, л/сч. 04481498620, ИНН 7702151927, КПП 770201001, БИК 044583001,
ОКАТО 45286570000, р/с 40105810300000010013, код дохода (КБК) 415 1 16 90010 01 0000 140.

Судья                                                                                             А.А. Бобринев