Решение по делу № 5-694/2019 от 01.10.2019

УИД <НОМЕР>

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> Тагил                                                                                           <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС> Тагил <АДРЕС> области <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС> Тагил <АДРЕС> области,

рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС> Тагила дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам», находящегося по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Тагил, пр. <АДРЕС>,  д. 7, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Общество с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» (далее - ООО «КПД»), юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Тагил, пр. <АДРЕС>,  д. 7, не выполнило в установленный срок до <ДАТА3> требования законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, <НОМЕР> от <ДАТА4> (пункт 1), а именно в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС> Тагил, ул. <АДРЕС>, д. 37, не инициирован созыв общего собрания собственников помещений МКД по вопросу оснащения жилого дома общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления коммунальных ресурсов ХВС, ГВС, тепловой энергии. Не представлен протокол. Не выполнены в отношении общего имущества МКД мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий. Не представлены акты ввода в эксплуатацию, и (или) акт о невозможности установки ОДПУ.

В судебном заседании защитник ООО «КПД», действующая на основании доверенности, <ФИО2> с правонарушением не согласилась, указав, что в протоколе об административном правонарушении не указано в чем содержалось требование предписания, то есть не описано событие правонарушения, что является существенным недостатком протокола. На момент вынесения предписания административный орган был информирован о том, что общее собрание собственников в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> по вопросу оснащения жилого дома общедомовыми приборами учета было проведено. Кроме того, имеется решение Дзержинского районного суда от <ДАТА5>, которым на ООО «КПД» возложена обязанность установить общедомовой прибор учета горячего и холодного водоснабжения, тепловой энергии в течение трех месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, то есть с <ДАТА6> Определением Дзержинского районного суда от <ДАТА7> ООО «КПД» предоставлена отсрочка исполнения решения Дзержинского районного суда от <ДАТА5> до <ДАТА8> ООО «КПД» был установлен общедомовой прибор учета отопления и ГВС, также <ДАТА9> составлен акт о невозможности установки ОДПУ холодной воды по форме, установленной Приказом Минрегионразвития РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> Расходомер Карат-520-32, установленный на ОДПУ тепловой энергии, вышел из строя, гарантийный ремонт был закончен <ДАТА11> После наработки прибором необходимого количества часов, <ДАТА12> ООО «КПД» обратилось в ресурсоснабжающую организацию для согласования приемки узла учета. Согласно ответу НТ МУП «Горэнерго-НТ» <НОМЕР> от <ДАТА13> ввод в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии в летний период невозможен. Таким образом, ООО «КПД» в силу объективных причин не уложилось в сроки исполнения предписания. В связи с изложенным просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Суд, выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области на основании приказа от <ДАТА14> <НОМЕР> в отношении ООО «КПД» проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля выполнения ранее выданного предписания (л.д. 7).

По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА4>, в соответствии с которым установлено, что в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС> Тагил, ул. <АДРЕС>, д. 37, не инициирован созыв общего собрания собственников помещений МКД по вопросу оснащения жилого дома общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления коммунальных ресурсов ХВС, ГВС, тепловой энергии. Не представлен протокол. Не выполнены в отношении общего имущества МКД мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий. Не представлены акты ввода в эксплуатацию, и (или) акт о невозможности установки ОДПУ (л.д. 13-14).

В связи с выявленным нарушением ООО «КПД» выдано предписание  <НОМЕР> от <ДАТА4> с требованием в срок до <ДАТА15> выполнить в отношении общего имущества МКД мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий (установить ОДПУ горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и тепловой энергии), представить акты ввода в эксплуатацию ОДПУ ГВС, ХВС и тепловой энергии (л.д. 15).

Письмом от <ДАТА16> <НОМЕР> срок выполнения предписания  <НОМЕР> от <ДАТА4> продлен до <ДАТА3> (л.д. 5).

С целью контроля выполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области на основании приказа от <ДАТА17> <НОМЕР> в отношении ООО «КПД» проведена внеплановая документарная проверка (л.д. 30).

По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА18>, в соответствии с которым в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС> Тагил, ул. <АДРЕС>, д. 37, не инициирован созыв общего собрания собственников помещений МКД по вопросу оснащения жилого дома общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления коммунальных ресурсов ХВС, ГВС, тепловой энергии. Не представлен протокол. Не выполнены в отношении общего имущества МКД мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий. Не представлены акты ввода в эксплуатацию, и (или) акт о невозможности установки ОДПУ. То есть, не выполнен п. 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, санкцией которой предусмотрена возможность назначения должностным лицам наказания в виде дисквалификации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР>.

В соответствии с подп. «б» п. 3 данного Положения соблюдение требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, является одним из лицензионных требований к лицензиату, устанавливаемых в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА21> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА22> ООО «КПД» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами и является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> Тагил.

Как следует из материалов дела <ДАТА23> ООО «КПД» в многоквартирном жилом доме по адресу: г. <АДРЕС> Тагил, ул. <АДРЕС>, д. 37 установлен ОДПУ отопления и ГВС, что подтверждается актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) от <ДАТА23> (л.д. 22-25).

Согласно заказу на сервисное обслуживание <НОМЕР> от <ДАТА24> расходомер Карат-520-32 передан в ремонт в связи с неисправностью (л.д. 27); возвращен расходомер из ремонта <ДАТА25> (л.д. 21,26).

Из акта выезда от <ДАТА26> следует, что в теплоузле по адресу: г. <АДРЕС> Тагил, ул. <АДРЕС>, д. 37 установлен расходомер Карат- 520-32.

<ДАТА12> ООО «КПД» в адрес МУП «Горэнерго-НТ» направлено письмо с просьбой согласовать выезд на приемку узла ОДПУ (л.д. 28).

Согласно ответу НТ МУП «Горэнерго-НТ» от <ДАТА13> <НОМЕР> ввод в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в летний период невозможен по причине отсутствия возможности проверки готовности к эксплуатации узла учета.

Из акта обследования многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> Тагил от <ДАТА9> следует, что отсутствует техническая возможность установки коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды и водоотведения.

Согласно постановлению заместителя председателя Свердловского областного суда от <ДАТА27>, по итогам собрания собственников многоквартирного дома <ДАТА28> принято решение о включении расходов на приобретение и установку общедомового прибора учета в плату за содержание жилого помещения до <ДАТА29> года; Обществом запрошены в НТ МУП «Горэнерго» технические условия для проектирования узла учета, в декабре 2018 года проект узла учета тепловой энергии Обществом был направлен теплоснабжающей организации, который был возвращен на доработку, <ДАТА30> направлен повторно; <ДАТА31> проект на установку общедомовых приборов учета потребляемой энергии согласован, вместе с тем его реализация в зимний период требовала соблюдения определенного температурного режима.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по исполнению требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, после продления <ДАТА16> срока выполнения данного предписания юридическое лицо фактически не могло представить акты ввода в эксплуатацию ОДПУ, поскольку его ввод возможен лишь в период отопительного периода, что подтверждается письмом НТ МУП «Горэнерго-НТ». Кроме того юридическим лицом представлен акт от <ДАТА9> об отсутствии технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды и водоотведения. При этом ни акт проверки от <ДАТА18>, ни протокол об административном правонарушении не содержат сведений о необоснованности данного акта.

Указание в протоколе об административном правонарушении на неисполнение ООО «КПД» предписания от <ДАТА4> в части того, что в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС> Тагил, ул. <АДРЕС>, д. 37, не инициирован созыв общего собрания собственников помещений МКД по вопросу оснащения жилого дома общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления коммунальных ресурсов ХВС, ГВС, тепловой энергии, не представлен протокол, является необоснованным, поскольку предписание от <ДАТА4> такого требования не содержит, кроме того, как следует из материалов дела, общее собрание собственников помещений фактически было проведено.

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь  п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном   ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.      

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Тагил <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье  судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС> Тагил <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                       подпись                                    <ФИО1>

Копия верна

Мировой судья                                                                                                         <ФИО1>