Решение по делу № 5-143/2019 от 10.06.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года                                                               г.п. Нефтегорск

Мировой судья судебного участка №148 Нефтегорского судебного района Самарской области Тишанский А.Л., при секретаре Чернецких Н.Н., с участием помощника Нефтегорского межрайонного прокурора Лукиной М.Н., рассмотрев материалы дела № 5-143/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Нефтегорский Любаева 01, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - глава сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Нефтегорский Любаев 01 не разместил в сети "Интернет" информацию о деятельности органа местного самоуправления Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Нефтегорский, руководителем которого он является, при этом обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законодательством. Таким образом, 27.05.2019 года по адресу Самарская область, Нефтегорский район, с.<АДРЕС>, ул.Торговая, д.22, должностное лицо глава сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Нефтегорский Самарской области Любаев 01 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Любаев А.А. не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом изложенных обстоятельств судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Нефтегорский Любаева А.А.

В судебном заседании помощник Нефтегорского межрайонного Прокурора Лукина М.Н. дала заключение, согласно которому в деяниях должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Нефтегорский Самарской области Любаева 01, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил суд применить административное наказание.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным федеральным законом и другими. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ, в том числе использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Требования к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и порядок ее предоставления установлены Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», далее Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 6 Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети «Интернет». Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Закона). Перечень сведений, подлежащих размещению в сети «Интернет», определен в ст. 13 Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

           В соответствии со ст. 11 Закона № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Из содержания ст. 16 Закона № 209-ФЗ следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Статья 19 Закона № 209-ФЗ определяет, что в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно­телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией. Информация  является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации, указанной в ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, возложена на органы местного самоуправления.

Судом установлено, что Нефтегорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой в деятельности администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее - Администрация) выявлены нарушения требований Федеральных законов от 24.07.07 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) и от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» (далее - Закон № 209-ФЗ). В нарушение требований вышеуказанных законов на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» http://утевка.рф не размещена обязательная для размещения информация, предусмотренная ст. 19 Закона № 209-ФЗ, а именно: о количестве субъектов среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.    

Невыполнение администрацией сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Нефтегорский вышеуказанных требований законов нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на получение информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, создает препятствия для осуществления предпринимательской и экономической деятельности для неопределенного круга хозяйствующих субъектов и создания на территории муниципального образования благоприятных условий для развития бизнеса.

В ходе судебного разбирательства исследованы доказательства, в том числе: Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2019 г.; письменные объяснения  02 от 22.05.2019 г.; распечатка на бумажном носителе сведений страницы в телекоммуникационной сети интернет официального сайта Администрации м.р.Нефтегорский раздела с.п.<АДРЕС>, из содержания которых следует, что на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» не размещена обязательная для размещения информация о количестве субъектов среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Нефтегорский Любаева 01 в не размещении в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, установленной законом.

Доказательства, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Любаева 01 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность, так и отягчающих, не имеется.

При назначении вида и размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к убеждению о возможности назначении наказания в минимальном размере санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст.13.27, ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Нефтегорский Любаева 01 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию на счет получателя платежа: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области, л/с 0442103380), ИНН 6317010714, КПП 631701001, счет № 40101810822020012001, Отделение Самара г.Самара, БИК 043601001. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нефтегорский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 148 Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                             А.Л.Тишанский