Решение по делу № 5-93/2015 от 02.06.2015

Дело <НОМЕР>.                                                        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                               <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, с участием законного представителя юридического лица, директора лицея <ФИО2> <ДАТА2> рождения, с августа месяца 2010г. является директором лицея,     

Установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  поступил протокол и материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», направленные заместителем руководителя государственной инспекции труда в РД, по подведомственности.

В материалах дела представленных в суд имеется протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> за <НОМЕР>, который составлен заместителем руководителя государственной инспекции труда в РД  <ФИО3>, из которого следует, что планом работы государственной инспекции труда в РД на 2015 г. в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на апрель 2015 г. было намечено проведение плановой проверки. В распоряжении от <ДАТА4> <НОМЕР> указанно о проведении плановой, документарной проверки в отношении МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА5> по <ДАТА6>  <ДАТА7> копия распоряжения, вместе с требованием от <ДАТА4> <НОМЕР>, о предоставлении документов для проведения проверки,  по почте направлены в адрес МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».  <ДАТА8> представителем МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указанные документы получены. Факт получения подтверждается почтовым уведомлением о вручении.  Однако,  к указанному в требовании сроку с <ДАТА5> по <ДАТА6> документы в государственную инспекцию труда не представлены, что повлекло невозможность проведения проверки, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в судебном заседании показал, что он был извещении о предстоящей проверке, проводимой в лицее. В первых числах апреля месяца 2015г., он поехал в государственную инспекцию труда в РД, и государственному инспектору труда <ФИО4> он представил некоторые документы, запрашиваемые у юридического лица,  на что ему <ФИО4>  пояснил, что необходимо представить все документы, которые указанны в запросе.  <ДАТА6> он повторно поехал в государственную инспекцию труда в РД и представил запрашиваемые документы, и в ходе проверки выявилось, что  отсутствуют материалы проверки специальной оценки условий труда. Далее <ФИО2> показал, что за исключением одного указанного материала, все другие материалы по запросу он своевременно представил в государственную инспекцию труда в РД. Считал, что юридическое лицо, значительного правонарушения не совершало.

В связи с чем, он был уверен, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица не составят, и поэтому  <ДАТА3>, в день составления протокола, он отсутствовал.   

Суд, выслушав показания <ФИО2>, изучив и исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Как следует из протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> за <НОМЕР>, в распоряжении от <ДАТА4> <НОМЕР> указанно о необходимости проведения плановой, документарной проверки с <ДАТА5> по <ДАТА6> в отношении МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА7> копия распоряжения, вместе с требованием от <ДАТА4> <НОМЕР>, о предоставлении документов для проведения проверки, по почте направлены в адрес МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА8> представителем МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указанные документы получены;

Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, документарной проверки юридического лица, от <ДАТА4> <НОМЕР>,  для проведения плановой, документарной проверки МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в период времени с <ДАТА5> по <ДАТА6>, ответственным лицом назначен госинспектор труда <ФИО4>,  Уведомление о проводимой проверке было вручено <ДАТА8> (копия почтового уведомления имеется в материалах дела);

Из требования от <ДАТА4>  <НОМЕР> следует, что необходимо представить в Гострудинспекцию  в РД запрашиваемые документы, согласно распоряжению от <ДАТА4>, в период времени с <ДАТА5> по <ДАТА6>, и при их не представлении руководителю юридического лица явиться <ДАТА3> к 15 часам 00 минутам в Гострудинспекцию  в РД для участия при составлении протокола об административном правонарушении.

Из показаний законного представителя юридического лица <ФИО2>, данных им  в судебном заседании, следует, что он все запрашиваемые документы ( из 17 пунктов) представил Гострудинспекцию в РД, за исключением материалов проведения специальной оценки условий труда. И документы им были представлены в срок за исключением одного материала.

Показания <ФИО2> суд признает как доказательства по делу, доверяя им, считает их допустимыми и достоверными, так как у суда нет оснований не доверять им.   

Не представление материалов проведения специальной оценки условий труда, по мнению суда, могло послужить основанием невозможности проведения документарной проверки.

Таким образом, суд считает, что вина МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района РД доказана материалами дела и его действия (бездействия) следует квалифицировать ч. 2 ст. 19.4¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях, как действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В то же время, суд приходит к выводу, что вменяемое в вину МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правонарушение не нанесло существенного вреда, охраняемым интересам государства и общества, и может быть в силу ст.2.9  Кодекса РФ об АП признано малозначительным.

Признавая правонарушение малозначительным, суд исходит из того, что МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило лишь один материал о проведении специальной оценки условий труда, тогда как все другие документы, указанные в 17 пунктах распоряжения от <ДАТА6>, были представлены в срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , Мировой судья

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>.

Сделать устное замечание лицу, привлекаемому к ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд РД, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии постановлений направить заинтересованным лицам.

Мировой судья                                                                                                <ФИО1>       

Отпечатано в совещательной комнате