Решение по делу № 4-13/2019 от 14.01.2019

Дело № 5-13/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

14 января 2019 года                                                                                    п. Октябрьский

Мировой судья  судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Попова <ОБЕЗЛИЧИНО>.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>., защитника <ОБЕЗЛИЧИНО>.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

<ОБЕЗЛИЧИНО> Друганова <ОБЕЗЛИЧИНО>,  <ОБЕЗЛИЧИНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>

У С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧИНО>» Друганов <ОБЕЗЛИЧИНО>. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

21 ноября 2018 года прокурором Устьянского района Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому 24 сентября 2018 года <ОБЕЗЛИЧИНО>» Друганов <ОБЕЗЛИЧИНО>. умышленно не выполнил требования прокурора Устьянского района, содержащиеся в представлении от 31 августа 2018 года  об устранении нарушений закона, в связи с чем в его действиях усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На судебном заседании помощник прокурора Устьянского района <ОБЕЗЛИЧИНО> поддержал доводы, указанные в  постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> Друганова <ОБЕЗЛИЧИНО>.  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Друганов <ОБЕЗЛИЧИНО>. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, для защиты своих прав направил защитника <ОБЕЗЛИЧИНО>., действующего по доверенности.

<ОБЕЗЛИЧИНО> вину Друганова <ОБЕЗЛИЧИНО>. в совершении административного правонарушения не признал, так как считает требования прокурора незаконными. Кроме того, <ОБЕЗЛИЧИНО> пояснил, что умысла на неисполнение требования не было, поскольку решением Устьянского районного суда от 10.01.2018г. были удовлетворены требования прокурора Устьянского района к администрации МО «Устьянский муниципальный район» об обязании разработать и утвердить до 01 апреля 2018 года программу комплексного развития систем транспортной инфраструктуры в МО «Шангальское».

Заслушав помощника прокурора Устьянского района <ОБЕЗЛИЧИНО>., защитника <ОБЕЗЛИЧИНО>., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее «Закон») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21 Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в частности органами местного самоуправления.

 В силу ч. 3 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

На основании ч. 1 ст. 24 Закона в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Мировым судьей установлено, что 2 августа 2018 года в прокуратуру Устьянского района Архангельской области из министерства строительства и архитектуры Архангельской области поступило обращение о принятии мер прокурорского реагирования при проведении работ по внедрению в органах местного самоуправления Архангельской области показателей целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное пданирование», утвержденной распоряжением Правительства от 31.01.2017г. № 147-р.

По указанному обращению прокуратурой Устьянского района была проведена проверка в <ОБЕЗЛИЧИНО>

В ходе проверки было установлено, что в нарушение Градостроительного кодекса РФ в МО «Шангальское» не разработана и не утверждена программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения.

31 августа 2018 года  и.о. прокурора Устьянского района <ОБЕЗЛИЧИНО>. в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> Друганова <ОБЕЗЛИЧИНО>.  направлено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, согласно которому необходимо безотлагательно рассмотреть настоящее представление с обязательным участием представителя прокуратуры; организовать и обеспечить разработку и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры  сельских поселений в МО «Шангальское»; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение требований закона; направить в прокуратуру района письменную информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный законом месячный срок.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, законные требования прокурора не выполнены, согласно протоколу от 24.09.2018г. в удовлетворении представления прокуратуры Устьянского района от 31.08.2018г. № 463ж-2018 отказано.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧИНО>» Друганов <ОБЕЗЛИЧИНО>.  совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Обстоятельства, изложенные выше, подтверждаются представленными мировому судье доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.11.2018г., обращением министра от 26.07.2018г., ответом и.о. главы администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 30.08.2018г., представлением и.о. прокурора Устьянского района от 31.08.2018г., протоколом от 24.09.2018г., рапортом помощника прокурора <ОБЕЗЛИЧИНО>. от 19.11.2018г. и другими доказательствами.

Доказательств, подтверждающих, что <ОБЕЗЛИЧИНО>» Друганов <ОБЕЗЛИЧИНО>. по уважительной причине не выполнил требования прокурора, мировому судье не представлено.

На основании ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 21 Устава МО «Шангальское» глава Шангальского сельского поселения является высшим должностным лицом МО «Шангальское» и возглавляет администрацию сельского поселения.

Друганов <ОБЕЗЛИЧИНО>. вступил в должность главы муниципального образования «Шангальское», что подтверждается распоряжением № 19 от 01 декабря 2016 года.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении,  при рассмотрении дела мировым судьей не установлено, также не установлено обстоятельств для применения ст. 2.9. КоАП РФ.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривается.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧИНО> Друганова <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Прокуратура Архангельской области), расчетный счет 40101810500000010003, банк получателя - Отделение Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2901052689,   КПП 290101001,   ОКТМО 11654151, КБК 415 1 16 90050 05 6000 140, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             <ОБЕЗЛИЧИНО>.  Попова

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.