Решение по делу № 5-125/2018 от 16.04.2018

Дело № 1.5-125/2018 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2018 года                                                                                       г. Ярославль

     Мировой  судья  судебного  участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля Сорокина С.В., с участием: представителя прокуратуры Ярославского района Ярославской области - помощника прокурора Разумова Р.Л.,

      рассмотрев  дело об  административном правонарушении в  отношении Орловой КМ, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, старшего судебного пристава Ярославского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЯО, зарегистрированной и проживающей по адресу: г<АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

    по признакам административного правонарушения, предусмотренного  ст.5.59 КоАП РФ,

    у с т а н о в и л:

         <ДАТА3> с письменным обращением на адрес электронной почты в Ярославский районный отдел судебных приставов УФССП РФ по ЯО обратился Кузнецов А.В. Орлова К.М., являясь руководителем данного отдела, в нарушение ч.2 ст.18 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее Закон), указанное обращение в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, т.е. в срок до <ДАТА5> не зарегистрировала, а в нарушение п.3 ст.5, п.4 ч.1 ст.10, п.1 ст.12 Закона, ответ на обращение  в установленный законом 30-дневный срок со дня регистрации письменного обращения, т.е. в срок до <ДАТА6>  заявителю не направила.

 Таким образом, Орловой К.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина должностным лицом государственного органа, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

          Помощник прокурора Ярославской районной прокуратуры ЯО Разумов Р.Л. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> поддержал в полном объеме,  полагал, что собранные по делу доказательства достаточно изобличают Орлову К.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Объективных причин, свидетельствующих о невозможности  своевременно, в предусмотренный законом срок, ответить на обращение  гражданина от <ДАТА3>, Орловой не представлено.

     При рассмотрении дела в суде Орлова, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, ходатайств не заявляла, вину в совершении правонарушения не признала и показала, что в период с 15 по <ДАТА8> обращений от Кузнецова А.В. в отдел судебных приставов  не поступало.

        Потерпевший Кузнецов А.В. участия в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего.

        Выслушав представителя прокуратуры Разумова Р.Л., должностное лицо Орлову К.М., исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

        Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

     Согласно ч. 1 ст.9 указанного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

     Из п.4 ч.1 ст.10, ст.12 приведенного Федерального закона следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в соответствие с их компетенцией рассматривает поступившее письменное обращение в течение 30 дней со дня его регистрации и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.  Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в государственный орган (ч.2 ст.8 Закона).

     Таким образом, письменная форма ответа на поступившее обращение является обязательной.

     Как следует из материалов дела,  <ДАТА3> с письменным обращением на адрес электронной почты в Ярославский районный отдел судебных приставов УФССП РФ по ЯО обратился Кузнецов А.В., однако, его обращение в течение трех дней с момента поступления зарегистрировано не было,  ответ на обращение заявителю в установленный законом срок  и по настоящее время не дан.

          Совершение Орловой К.М. правонарушения и ее виновность, подтверждаются письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> При этом, указание в постановлении даты рождения Орловой, как <ДАТА11> г.р. является явной технической опиской. Личность Орловой была установлена в судебном заседании;

         - обращением Кузнецова А.В. от <ДАТА3>, поступившим на электронную почту Ярославского РОСП в 22 час. 13 мин. (в субботу).

          <ДАТА12> Орлова К.М. на основании приказа руководителя Управления ФССП РФ по ЯО <НОМЕР>-к назначена на должность старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по ЯО.

          В силу п.3.5.19  должностного регламента, начальник отдела организует работу по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принимает меры по устранению выявленных в ходе рассмотрения нарушений. Обеспечивает надлежащее уведомление заявителей о результатах рассмотрения. Кроме того, в распоряжении имеется инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, где регламентирован порядок рассмотрения обращений граждан.

         В свою очередь, обстоятельств, объективно препятствующих в установленный законом срок зарегистрировать обращение и направить письменный ответ Кузнецову, Орловой в судебном заседании не приведено. Доводы о том, что после возбуждения  дела об административном правонарушении ею была получена по телефону информация в отделе информатизации и обеспечения информационной безопасности Управления ФССП по ЯО о том, что <ДАТА3> на электронный адрес Ярославского РОСП обращений от Кузнецова не поступало, ничем не подтверждено. Из полученных в УФССП России по ЯО сведений от <ДАТА13> следует, что проверить информацию о поступлении обращения Кузнецова от <ДАТА3> не представляется возможным, поскольку системные журналы хранятся не более одного месяца.        

        Таким образом, в действиях Орловой содержится состав административного  правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

         При назначении Орловой административного наказания суд, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ,  учитывает  характер совершенного административного  правонарушения, относящегося к правонарушениям посягающим на права граждан, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности и считает возможным назначить наказание в виде штрафа  в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие на иждивении малолетнего ребенка (ст.ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено (ст.4.3 КоАП РФ).

            На основании  изложенного,  руководствуясь   ст. ст. 29.9, 29.10, 5.59  КоАП  РФ,

п о с т а н о в и л:

           Назначить Орловой КМ наказание  за совершение  административного  правонарушения, предусмотренного ст.5.59  КоАП РФ,  в видештрафа в размере  5 000  (пяти тысяч) рублей, подлежащего  уплате  на  реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>   

 В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

            Постановление может быть обжаловано в Красноперекопский районный суд г. Ярославля     в течение 10 суток со  дня  вручения  или  получения  копии  постановления.

Мировой   судья                                                                                        С.В. Сорокина