Решение по делу № 5-230/2021 от 11.02.2021

Дело   № 5-230/2021УИД:  29MS0027-01-2021-000667-73

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 февраля 2021 годаг.Архангельск

Мировой судья Романов И.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска,рассмотрев протокол                          об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении Осипова <ФИО1>,                 родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

                                                                 У С Т А Н О В И Л:                            

Начальником ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Архангельской             области составлен протокол об административном правонарушении <АДРЕС> от 03 января 2021 года, в котором указано, что Осипов С.В. в установленный законом срок не уплатил административный штраф в сумме 500 рублей, назначенный ему постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 17 июля 2020 года<НОМЕР>.

Между тем, в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, материалы по делу                          об   административном   правонарушении   представлены   суду   неполно.

Так, по смыслу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, исходя из правовой позиции, изложенной               в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. На необходимость проведения надлежащей подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении также обращено внимание в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 года(п.4).

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их                  значимости   для   данного   конкретного   дела   об   административном   правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены   при   рассмотрении   дела   по   существу.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении или                       другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов,   требующие   устранения.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения   или   получения   копии   постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную  силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано     или  опротестовано  (ч.1  ст.31.1  КоАП  РФ).

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в    полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного     штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.ч.1.1, 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных      ст.31.5  настоящего  Кодекса.

В силу ч.ч.1, 2 ст.31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их  объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении   подлежит   исполнению   с   момента   его   вступления   в   законную   силу.

Таким образом, для правильного определения даты вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу необходимо выяснять дату получения лицом копии указанного постановления или дату вынесения решения по               жалобе на данное постановление. Факт получения копии постановления подтверждается распиской либо соответствующей отметкой в уведомлении о вручении почтового  отправления.

В данном случае материалы дела должны содержать расписку лица, привлеченного                к административной ответственности, в получении копии постановления о назначении административного наказания, либо почтовое уведомление о вручении данному лицу             копии постановления, либо почтовый конверт с вложенной копией постановления,                          не полученный без уважительных причин адресатом и в связи с этим по истечении                  срока хранения возвратившийся должностному лицу, назначившему административное наказание. При отсутствии этих документов, но при наличии сведений о почтовом идентификаторе и сведений подтверждающих, что направлена именно копия соответствующего постановления, правильность исчисления срока вступления    постановления в законную силу и, соответственно, срока для добровольной уплаты              штрафа может быть проверена судьей по сведениям интернет-сервиса Почты России                       о движении контролируемых почтовых отправлений, которые должны иметься в       материалах    дела.

Исходя из сведений интернет-сервиса АО «Почта России» о движении       контролируемых почтовых отправлений, представленных в материалах дела, копия постановления о назначении наказания направлена Осипову С.П. почтой и поступила в отделение места вручения 23 июля 2020 года. 30 июля 2020 года имела место неудачная попытка вручения указанного почтового отправления, после чего 31 июля 2020 года корреспонденция была возвращена отправителю не в связи с истечением срока ее хранения, а «по иным обстоятельствам». В то же время, в представленных суду материалах отсутствуют сведения о том, какие именно обстоятельства послужили основанием для возврата отправителю отмеченной почтовой корреспонденции, в связи с чем не представляется возможным правильно определить дату вступления постановления о назначении административного наказания в силу и, следовательно, принять по делу законное и обоснованное решение. Вместе с тем, суд отмечает, что на основании ст.ст.26.1, 26.2, 28.2, 28.8 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязано обеспечить полноту предоставляемых в суд материалов дела. В силу ч.1 ст.26.9 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы АО «Почта России». Такой запрос на основании ч.2 ст.26.9 КоАП РФ подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня его получения. С учетом изложенного мировой судья при подготовке дела к рассмотрению приходит к выводу, что материалы представлены неполно. Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в т.ч., всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом. Отмеченные недостатки существенны и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, поэтому не позволяют суду выполнить вышеназванные задачи. При таких обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Осипова С.П.и представленные материалы дела подлежат возращению должностному   лицу,   которым   он   был   составлен,   -   для   устранения   недостатков.

Руководствуясь   ст.29.1,   п.4   ч.1   ст.29.4   КоАП   РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Осипова <ФИО1> и другие материалы дела                    возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Архангельской области                      для   устранения   отмеченных   недостатков.

Мировой  судья                                                                                     И.В. Романов