Решение по делу № 5-575/2018 от 04.09.2018

Дело № 5-575/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                           

7 сентября 2018 года                                                                                                             с. Белозерское

            Мировой судья судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области Самаева А.А. (Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Советская, 38), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направленное начальником ОП «Белозерское» Рыбиным Е.Н., в отношении:

Стенникова Александра Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца д. <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного по ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.08.2018 № 00047801/1759, 15.08.2018 около 11 часов 50 минут установлено, что Стенников А.В. в период времени с 2006 по 2012 годы, находясь в доме по ул. <АДРЕС>, осуществлял предпринимательскую деятельность, путем выдачи денежных средств под проценты, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В ходе рассмотрения дела Стенников А.В. с протоколом не согласился, при этом пояснил, что предпринимательскую деятельность он не осуществлял, в указанный период он действительно своим знакомы <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> давал по их просьбе денежные средства. При этом ими собственноручно были написаны расписки, денежные средства были предоставлены на короткий срок на 2 месяца. Действительно договором займа установлены проценты за пользование займом, что соответствует положениям Гражданского кодекса РФ. Поскольку денежные средства ими не были возвращены, он обратился в суд, денежные средства ему перечислялись службой судебных приставов в соответствии в вступившими в законную силу решениями суда. Он предпринимательскую деятельность не осуществляет, он не размещает объявления о выдаче займов, не предлагает займы неограниченному кругу лиц, он давал своим знакомым свои личные сбережения, без привлечения иных средств. При этом просил не принимать во внимание приобщенные административным органом копии решений суда за период с 2013 по 2017 годы, поскольку ему инкриминируется период с 2006 по 2012 годы. На основании изложенного просил производство по делу прекратить.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии с ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ следует, что объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного этой статьей, образует осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2013 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»  решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Белозерского районного суда Курганской области № 2-278/2011 от 11.08.2011 с <ФИО2> в пользу Стенникова А.В. взыскана задолженность по договорам займа в общем размере 101 639 рублей, решение суда 11.10.2011 вступило в законную силу; на основании решения Белозерского районного суда Курганской области № 2-293/2012 от 14.06.2012 с <ФИО3> в пользу Стенникова А.В. взыскана задолженность по договору займа в общем размере 306 200 рублей, решение суда 23.06.2012 вступило в законную силу; на основании решения Белозерского районного суда Курганской области № 2-16/2012 от 23.01.2012 с <ФИО4> в пользу Стенникова А.В. взыскана задолженность по договорам займа в общем размере 304 180 рублей, решение суда 29.02.2012 вступило в законную силу; на основании решения Белозерского районного суда Курганской области № 2-333/2012 от 12.09.2012 с <ФИО5> в пользу Стенникова А.В. взыскана задолженность по договору займа в общем размере 528 400 рублей, решение суда 27.11.2012 вступило в законную силу.

Согласно ст. 307 Гражданского кодекса РФ субъектами заемных обязательств могут быть как граждане, так и юридические лица.

При этом правилами, предусмотренными п. 1 ст. 807, п. 2 ст. 808, п. 1 ст. 809, п. 1 ст. 810 Гражданского кодекса РФ, установлено, что по договору займа займодавец передает в собственность заемщику деньги или вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег или равное количество вещей, такого же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей. В подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему займодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей. Если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором. При отсутствии в договоре условия о размере процентов их размер определяется существующей в месте жительства займодавца, а если займодавцем является юридическое лицо, в месте его нахождения ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования) на день уплаты заемщиком суммы долга или его соответствующей части. Заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа. Если иное не предусмотрено законом или договором займа, в случаях, когда заемщик не возвращает в срок сумму займа, на эту сумму подлежат уплате проценты в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 настоящего Кодекса, со дня, когда она должна была быть возвращена, до дня ее возврата займодавцу независимо от уплаты процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 809 настоящего Кодекса.

Поскольку Стенников А.В. предоставлял деньги в долг по договорам займа, как физическое лицо, действия Стенникова А.В. не носили публичный характер, ст. 23 Гражданского кодекса РФ на спорные правоотношения не распространяется. Более того в действиях Стенникова А.В. не усматривается нарушений вышеизложенных требований закона, который не запрещает, а разрешает предоставлять денежные средства по договору займа и получать проценты.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Стенникова А.В. в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Стенникова Александра Владимировича ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Копию постановления вручить Стенникову А.В. и направить в ОП «Белозерское» МО МВД «Варгашинский» УМВД России по Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Белозерский районный суд Курганской области путем подачи жалобы через мирового судью.  

Мировой судья                                                                                                                          А.А. Самаева