Решение по делу № 2а-299/2019 ~ М-162/2019 от 06.03.2019

Адм.дело №2а-299/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 14 марта 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Акатышевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Кирсанова Тамбовской области к УФССП России по Тамбовской области, ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области Савкиной М.Ю. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Кирсанова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора рамках исполнительного производства №

В обоснование заявленных требований указала, что решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Кирсанова Тамбовской области возложена обязанность создать специализированную службу по вопросам похоронного дела. Исполнение решения суда не было ограничено судом временными рамками.

В целях исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ Кирсановским городским Советом народных депутатов было принято решение № «О внесении изменений в решение Кирсановского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «Об организации похоронного дела и содержания мест погребения на территории городского округа – город Кирсанов», согласно которому статья 55 главы 6 «Специализированная служба по вопросам похоронного дела и порядок ее деятельности» изложена в новой редакции: «Администрация города Кирсанова наделяет статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших, хозяйствующие субъекты по результатам открытого конкурса».

Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Кирсанова исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Просит освободить администрацию г. Кирсанова Тамбовской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей в рамках исполнительного производства №

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: УФССП России по Тамбовской области, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской областиСавкина М.Ю., а также в качестве заинтересованного лица – Кирсановский межрайонный прокурор.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Лобанова Т.А. заявленные административные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, вопрос о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела будет разрешен администрацией г. Кирсанова путем наделения статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела хозяйствующего субъекта по результатам открытого конкурса, что требует длительных временных затрат. Организация конкурса проводится в соответствии с требованиями Федерального закона 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проведение конкурса запланировано на конец марта 2019 года.

В судебное заседание представители административных ответчиков УФССП России по Тамбовской области, ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области и судебный пристав-исполнитель ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области Савкина М.Ю. не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание Кирсановский межрайонный прокурор не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Кирсановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворен частично, на администрацию г.Кирсанова Тамбовской области возложена обязанность создать специализированную службу по вопросам похоронного дела. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г.Кирсанова Тамбовской области. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

Также должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ в виду неисполнения администрацией г. Кирсанова Тамбовской области требований исполнительного документа в указанный срок судебным приставом-исполнителем Савкиной М.Ю. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из представленной в материалы дела копии решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в решение Кирсановского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «Об организации похоронного дела и содержания мест погребения на территории городского округа – город Кирсанов» внесены изменения, а именно статья 55 главы 6 «Специализированная служба по вопросам похоронного дела и порядок ее деятельности» изложена в новой редакции: «Администрация города Кирсанова наделяет статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших, хозяйствующие субъекты по результатам открытого конкурса», что свидетельствует о принятии мер по исполнению решения суда.

14.12.2018 года проект указанного решения был направлен Кирсановскому межрайонному прокурору для дачи заключения о соответствии действующему законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Кирсанова в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области Савкиной М.Ю. направлено письмо о ходе исполнения решения суда.

Таким образом, администрацией г. Кирсанова Тамбовской области принимались необходимые меры, направленные на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая, что для выбора организации, которая будет наделена статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, необходимо проведение конкурса в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а это требует определенных временных затрат и выполнения последовательных действий. Кроме того, администрация г. Кирсанова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ носит длящийся характер, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации г. Кирсанова Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию г. Кирсанова Тамбовской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Верно:

Судья: А.Ю. Трифонова

Секретарь: Д.М. Акатышева

Мотивированное решение суда составлено 15 марта 2019 года.

Решение вступило в законную силу «___»__________________2019 года.

Подлинник решения находится в административном деле №2а-299/2019 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: А.Ю. Трифонова

Секретарь: Д.М. Акатышева