Решение от 12.01.2016 по делу № 5-6/2016 от 12.01.2016

<НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                                                              <ДАТА1>

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа  г. <АДРЕС> <ФИО1> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 168, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, являющейся руководителем объекта почтовой связи обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Федеральная почтовая служба» /ОП ООО «ФПС»/ в г. <АДРЕС>, разведенной, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, ранее не привлекаемой к административной ответственности за однородное правонарушение,

привлекаемой по ч. 3 ст. 14. 1  Кодекса  РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций главным специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связиУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области (Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области) в отношении  <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП  РФ, согласно которому <ДАТА4> в 09 час. 30 мин. по адресу:  ул. <АДРЕС> дом 2-а г. <АДРЕС> в результате проведения внеплановой выездной проверки ОП ООО «ФПС» в г. <АДРЕС> по обращению <ФИО3> на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, было обнаружено, что должностным лицом -руководителем ОП ООО «ФПС» в г. <АДРЕС> - <ФИО2> (приказ общества с ограниченной ответственностью «Федеральная почтовая служба» от <ДАТА6> <НОМЕР>) совершено осуществление предпринимательской деятельности с нарушением пункта 5 лицензионных требований лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с которой при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан оказывать услуги в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, обязан руководствоваться Федеральным законом «О  связи», другими Федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области почтовой связи, а также несет ответственность за ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств, и п.5 статьи ХХ Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, выразившееся в нарушении требований: выразившиеся в нарушении требований: абз. 1 п.1 ст. 46 Федерального закона «О Связи» от <ДАТА9> <НОМЕР>  ст. 2, 14, ст. 15,  ст.16  и ст. 20 Федерального закона «О почтовой связи» от <ДАТА10> <НОМЕР>, п. 32, п. 46 и п.47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минсвязи России от <ДАТА11> <НОМЕР> в части не обеспечения сохранности почтовых отправлений и тайны связи, а именно: оператором почтовой связи ООО «Федеральная почтовая служба»<ДАТА12>был произведен прием пятьдесят пяти простых писем от ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <АДРЕС> области, адресованные на имя судебных приставов, но доставка их произведена <ДАТА13> в именно ОПС <АДРЕС> 305000 <АДРЕС> почтамта и оставлена в клиентском зале на барьере, следовательно доставка 55 простых писем произведена ненадлежащему лицу, а именно ОПС <АДРЕС> 305000 <АДРЕС> почтамту (по адресу <АДРЕС> площадь дом 8 г. <АДРЕС>, работники которого ознакомились с информацией об адресных данных пользователей услугами почтовой связи и почтовыми отправлениями.

В ходе проведенной проверки и рассмотрения обращения было установлено следующее: в соответствии с представленными Обособленным подразделением ООО «ФПС» в г. <АДРЕС> (далее - ОП ООО «ФПС», исполнитель) копий документов было установлено, что между ОП ООО «ФПС» и Областным казенным учреждением «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог <АДРЕС> области» (далее - Комитет, заказчик) заключен государственный контракт <НОМЕР> от <ДАТА14> на оказание услуг почтовой связи по пересылке почтовых отправлений (Далее - Контракт <НОМЕР>), отправителем которых является ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <АДРЕС> области (далее - отправитель, ГИБДД).

На основании Контракта <НОМЕР> оператором почтовой связи ООО «ФПС» была оказана ГИБДД услуга почтовой связи, а именно: в ОП ООО «ФПС» <ДАТА12> были приняты для доставки от ГИБДД простые письма, адресованные на имя отделов судебных приставов (далее - ОСП). В ОП ООО «ФПС» произведена обработка принятых простых писем с наклеиванием на оболочку каждого простого письма стикера в левом нижнем углу, на которых имеются индивидуальные номера заказов, соответствующие реестрам полученной корреспонденции для доставки, также на стикерах имеются: логотип оператора потовой связи, наименование оператора почтовой связи, дата приема, категория писем (простое), указано количество единиц, наименование отправителя (ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <АДРЕС> области). Так как почтовые отправления являясь простыми, то в доставку они были выданы курьеру без расписки, а именно: <ДАТА13> в ОП ООО «ФПС» были выданы курьеру 55 простых писем для доставки их адресатам, а именно: - ОСП по Центральному округу г. <АДРЕС> - 24 простых письма с номерами на стикерах ООО «ФПС», приклеенных на оболочки простых писем: <НОМЕР>, 12300, 12301 и 12307; - ОСП по Железнодорожному округу г. <АДРЕС> - 5 простых письма с номерами на стикерах ООО «ФПС», приклеенных на оболочки простых писем: <НОМЕР>, 12262 и 12284; - ОСП по Сеймскому округу г. <АДРЕС> - 13 простых писем с номерами на стикерах ООО «ФПС», приклеенных на оболочки простых писем: <НОМЕР>, 12260, 12261, 12264, 12265, 12267, 12268, 12271, 12273 и 12286; - ОСП по <АДРЕС> району <АДРЕС> области - 8 простых писем с номерами на стикерах ООО «ФПС», приклеенных на оболочки простых писем: <НОМЕР>, 12280, 12281, 12282, 12283, 12302 и 12303; - ОСП по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> - 1 простое письмо с номером на стикере ООО «ФПС», приклеенного на оболочке простого письма <НОМЕР> ОСП по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> - 1 простое письмо с номером на стикере ООО «ФПС», приклеенного на оболочке простого письма <НОМЕР> ОСП по <АДРЕС> району <АДРЕС> области - 1 простое письмо с номером на стикере ООО «ФПС», приклеенного на оболочке простого письма <НОМЕР> ОСП по <АДРЕС> району <АДРЕС> - 1 простое письмо с номером на стикере ООО «ФПС», приклеенного на оболочке простого письма <НОМЕР> УФСС по <АДРЕС> району - 1 простое письмо с номером на стикере ООО «ФПС», приклеенного на оболочке простого письма: <НОМЕР>. Однако, простые письма в количестве 55 шт. курьером ООО «ФПС» не были доставлены вышеуказанным адресатам, а были доставлены в отделение почтовой связи (далее - ОПС) <АДРЕС> 305000 <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» (адресатом вышеуказанных писем ОПС <АДРЕС> 305000 не являлось) и оставлены им в коробе в клиентском зале на барьере, где находится рабочее место <НОМЕР> оператора ОПС <АДРЕС> 305000.

         Руководитель ОП ООО «ФПС» в г. <АДРЕС> <ФИО2>имела возможность предотвратить или устранить указанные нарушения, так как согласно должностной инструкции: п.3.1. - руководитель ОПС разрабатывает и проводит мероприятия, направленные на повышение эффективности услуг, внедрение более совершенных форм обслуживания населения, органов власти, а также хозяйствующих субъектов и иных юридических услуг, улучшение качества работы, п.3.3- обеспечивает соответствующие установленным контрольным срокам продвижение и доставку всех видов почтовых отправлений, п.3.4 - обеспечивает обслуживание тайн переписки, п.4.4 - руководитель имеет право проводить проверки качества и своевременности исполнения поручений, п.4.11 - требовать прекращения (приостановления) работ (в случае нарушений, несоблюдения установленных требований и т.д.), соблюдения установленных норм, правил, инструкций; давать указания по исполнению недостатков и устранению нарушений.

         Указанные действия должностного лица <ФИО2> - руководителя ОП ООО «Федеральная почтовая служба» в г. <АДРЕС>  влекут за собой административную ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ признала частично и пояснила, что простая корреспонденция в количестве 55 штук, адресованная ОСП г. <АДРЕС> и города <АДРЕС>, по реестру была принята ОСП «ФПС» г. <АДРЕС> от ЦАФАП в ОДД ГИБДД России по <АДРЕС> области. <ДАТА12> года корреспонденция проходила обработку в ОСП «ФПС» г. <АДРЕС>, но ими была не полностью осуществлена предпочтовая обработка данной корреспонденции перед ее передачей ОПС УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» /не были наклеены марки и соответствующие индексы/. <ДАТА13> года данная корреспонденция была выдана к отправке курьеру <ФИО4>, работающему первый день. <ДАТА13> года примерно в 14 часов 30 минут курьер привез коробку с указанной корреспонденцией в ОПС <АДРЕС> 305000, и так как сотрудника главпочтамта /окно <НОМЕР> на месте не было, курьер оставил коробку с почтовыми отправлениями на стойке. При этом в указала, что ее действиях, как должностного лица ОП ООО «Федеральная почтовая служба» в г. <АДРЕС>, отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, так как не установлены и не доказаны объективная и субъективная стороны правонарушения.  При этом пояснила, что между ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог <АДРЕС> области», именуемым «заказчик» и ООО «ФПС», именуемым «исполнитель», был заключен Государственный контракт <НОМЕР> от <ДАТА14> года, согласно п. 4.1.2 которого исполнитель по контракту имеет право самостоятельно определять способы и методы оказания услуг, если это не противоречит условиям настоящего контракта. В связи с отсутствием запрета на привлечение сторонних соисполнителей к исполнению Государственного контракта в качестве такого соисполнителя ООО «ФСП» было определено ФГУП «Почта России», которое оказывает услуги почтовой связи на основании лицензии и в соответствии с п. 46 ПОУПС, ФЗ «О связи», ст. 15, ст. 20 ФЗ «О почтовой связи» обязан обеспечивать сохранность письменной корреспонденции и соблюдать тайну связи.  Пояснила также, что передавая письменную корреспонденцию привлеченному соисполнителю - УФПС <АДРЕС> области, с которым заключен договор на комплексное почтовое обслуживание <НОМЕР>-15/ПР от <ДАТА18>, считала свои действия законными и не предполагала возможность наступления вредных последствий своих действий. Кроме того, указала на то, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в качестве даты, места совершения административного правонарушения содержит указание на <ДАТА19> 09 час 30 мин. ул. <АДРЕС>, д. 2а г. <АДРЕС>, однако письменная корреспонденция была передана в ОПС ФГУП «Почта России» <ДАТА13> года.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области по доверенности - <ФИО5> просила привлечь руководителя ОП ООО «ФПС» в г. <АДРЕС> - <ФИО2> к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>. При этом указала, что в указанном протоколе имеется описка в указании времени и места совершения административного правонарушения, так как в нем ошибочно указано время и место совершения административного правонарушения <ДАТА4> в 09 час. 30 мин. по адресу:  ул. <АДРЕС> дом 2-а г. <АДРЕС>, а должно быть указано 13 часов 55 минут <ДАТА22>, г. <АДРЕС> Площадь, д. 8.

Выслушав представителя Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области по доверенности - <ФИО5>, доводы <ФИО2>, исследовав и оценив представленные суду письменные материалы дела в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между ОП ООО «ФПС» и Областным казенным учреждением «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог <АДРЕС> области» заключен государственный контракт <НОМЕР> от <ДАТА14> года на оказание услуг почтовой связи по приему, обработке и доставке постановлений по делам об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, отправителем которых является ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <АДРЕС> области.

На основании государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА14> года оператором почтовой связи ООО «ФПС» была оказана ГИБДД услуга почтовой связи, а именно: ОП ООО «ФПС» <ДАТА12> года от ГИБДД были приняты для доставки отделам судебных приставов простые письма. В ОП ООО «ФПС» произведена обработка принятых простых писем с наклеиванием на оболочку каждого простого письма стикера в левом нижнем углу, на которых имеются индивидуальные номера заказов, соответствующие реестрам полученной корреспонденции для доставки, также на стикерах имеются: логотип оператора потовой связи, наименование оператора почтовой связи, дата приема, категория писем (простое), указано количество единиц, наименование отправителя (ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <АДРЕС> области). Так как почтовые отправления являясь простыми, то в доставку они были выданы курьеру без расписки, а именно: <ДАТА13> в ОП ООО «ФПС» были выданы курьеру 55 простых писем для доставки их адресатам, а именно: - ОСП по Центральному округу г. <АДРЕС> - 24 простых письма с номерами на стикерах ООО «ФПС», приклеенных на оболочки простых писем: <НОМЕР>, 12300, 12301 и 12307; - ОСП по Железнодорожному округу г. <АДРЕС> - 5 простых письма с номерами на стикерах ООО «ФПС», приклеенных на оболочки простых писем: <НОМЕР>, 12262 и 12284; - ОСП по Сеймскому округу г. <АДРЕС> - 13 простых писем с номерами на стикерах ООО «ФПС», приклеенных на оболочки простых писем: <НОМЕР>, 12260, 12261, 12264, 12265, 12267, 12268, 12271, 12273 и 12286; - ОСП по <АДРЕС> району <АДРЕС> области - 8 простых писем с номерами на стикерах ООО «ФПС», приклеенных на оболочки простых писем: <НОМЕР>, 12280, 12281, 12282, 12283, 12302 и 12303; - ОСП по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> - 1 простое письмо с номером на стикере ООО «ФПС», приклеенного на оболочке простого письма <НОМЕР> ОСП по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> - 1 простое письмо с номером на стикере ООО «ФПС», приклеенного на оболочке простого письма <НОМЕР> ОСП по <АДРЕС> району <АДРЕС> области - 1 простое письмо с номером на стикере ООО «ФПС», приклеенного на оболочке простого письма <НОМЕР> ОСП по <АДРЕС> району <АДРЕС> - 1 простое письмо с номером на стикере ООО «ФПС», приклеенного на оболочке простого письма <НОМЕР> УФСС по <АДРЕС> району - 1 простое письмо с номером на стикере ООО «ФПС», приклеенного на оболочке простого письма: <НОМЕР>. Однако, простые письма в количестве 55 шт. курьером ООО «ФПС» не были доставлены вышеуказанным адресатам, а были доставлены в отделение почтовой связи (далее - ОПС) <АДРЕС> 305000 <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» (адресатом вышеуказанных писем ОПС <АДРЕС> 305000 не являлось) и оставлены им в коробе в клиентском зале на барьере, где находится рабочее место <НОМЕР> оператора ОПС <АДРЕС> 305000.

Указанные обстоятельства зафиксированы  в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА19> с приложением сведений о результатах проверки в отношении ООО «ФПС» по обращению <ФИО3> и справки о результатах внеплановой проверки.

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона названного правонарушения включает в себя нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с абз. 1 п.1 ст. 46 Федерального закона «О связи» от <ДАТА9> <НОМЕР> оператор связи обязан, в том числе, оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии с п. 5 Приложения к действующей лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7> года, выданной ОП ООО «Федеральная почтовая служба» в г. <АДРЕС>, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, лицензиат обязан оказывать услуги в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из содержания ст. 16 Федерального закона «О почтовой связи» от <ДАТА24> <НОМЕР>  по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденныхПриказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА25> <НОМЕР>,  почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Согласно абз. 1 ст. 20 Закона <НОМЕР>, операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений.

В соответствии со ст. 2 Закона <НОМЕР>, тайна связи - это тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи.

Из содержания ст. 15 Закона <НОМЕР> усматривается, что тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

В соответствии с пунктом 47 Правил оказания услуг почтовой связи, информация об адресных данных пользователей услугами почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и выдаются только отправителям (адресатам) или их уполномоченным представителям.

В соответствии с пунктом 46 Правил оказания услуг почтовой связи, операторы почтовой связи обязаны, в том числе, обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора; соблюдать тайну связи.

Согласно представленных копий оболочек простых писем от <ДАТА12> года <НОМЕР> и 12285 пользователями услуг почтовой связи ОП ООО «ФПС» в г. <АДРЕС> являются:

ГИБДД - отправитель; адресатами - судебные приставы (на примере вышеуказанных простых писем от <ДАТА12> <НОМЕР> и 12285, адресованные по адресу: <АДРЕС> площадь дом 6 подъезд 5). ОПС <АДРЕС> 305000 - является третьим лицом, т.к. он не является ни отправителем, ни адресатом.

         Таким образом, доставка простых писем в количестве 55 шт. ненадлежащему лицу (ОПС <АДРЕС> 305000) и оставление их клиентском зале на барьере ОПС <АДРЕС> 305000, влечет за собой не обеспечение сохранности почтовых отправлений. Без согласия пользователей услуг почтовой связи (ГИБДД и судебных приставов) работники ОПС <АДРЕС> 305000, <АДРЕС> почтамта и УФПС <АДРЕС> области были ознакомлены с адресными данными пользователя услугами почтовой связи  (ГИБДД, судебных приставов) и самими почтовыми отправлениями, которые являются тайной связи и выдаются только отправителям (адресатам) или их уполномоченным представителям, в результате чего была нарушена тайна связи.

Следовательно, ООО «ФПС» при оказании услуг почтовой связине соблюдена сохранность и тайна связи и не обеспечено качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора при доставке простых писем.

         Согласно приказа от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО2> является руководителем ОП ООО «Федеральная почтовая служба» в г. <АДРЕС> и согласно должностной инструкции должна: п.3.1. - разрабатывать и проводить мероприятия, направленные на повышение эффективности услуг, внедрение более совершенных форм обслуживания населения, органов власти, а также хозяйствующих субъектов и иных юридических услуг, улучшение качества работы, п.3.3- обеспечивать соответствующие установленным контрольным срокам продвижение и доставку всех видов почтовых отправлений, п.3.4 - обеспечивать обслуживание тайн переписки, п.4.4 -имеет право проводить проверки качества и своевременности исполнения поручений, п.4.11 - требовать прекращения (приостановления) работ (в случае нарушений, несоблюдения установленных требований и т.д.), соблюдения установленных норм, правил, инструкций; давать указания по исполнению недостатков и устранению нарушений.

Доказательств осуществления ОП ООО «Федеральная почтовая служба» в г. <АДРЕС> предпринимательской деятельности с соблюдением условий, предусмотренных лицензией <НОМЕР> от <ДАТА7> года, выданной ОП ООО «Федеральная почтовая служба» в г. <АДРЕС>, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителем ОП ООО «Федеральная почтовая служба» в г. <АДРЕС> <ФИО2> суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия руководителя ОП ООО «Федеральная почтовая служба» в г. <АДРЕС> <ФИО2> правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14. 1 КоАП РФ.

Вина<ФИО2>в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  подтверждается: протоколом об административном правонарушении<НОМЕР> от <ДАТА3>; копиями оболочек простых писем от <ДАТА12> года <НОМЕР>, <НОМЕР> актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА19>; сведениями о результатах проверки в отношении ООО «ФПС» по обращению <ФИО3>; справкой о результатах внеплановой проверки оператора почтовой связи ООО «ФПС» за деятельностью в области почтовой связи по обращению <ФИО3>; копией списка простых писем, которые были в коробке <ДАТА13> года оставлены на барьере в ОПС <АДРЕС> 305000; объяснениями <ФИО2> от <ДАТА5> года, согласно которых она пояснила, что простая корреспонденция в количестве 55 штук, адресованная ОСП г. <АДРЕС> и города <АДРЕС>, по реестру была принята от ЦАФАП в ОДД ГИБДД России по <АДРЕС> области. <ДАТА12> года корреспонденция проходила обработку в ОСП «ФПС» г. <АДРЕС>. <ДАТА13> года данная корреспонденция была выдана курьеру к отправке. <ДАТА13> года примерно в 14 часов 30 минут курьер привез коробку с указанной корреспонденцией в ОПС <АДРЕС> 305000, и так как сотрудника /окно <НОМЕР> на месте не было, курьер оставил коробку с ПО на стойке; копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <ДАТА29>, из содержания которого следует, что <ДАТА13> года в ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> поступило сообщение по факту оставления короба с почтовой корреспонденцией в помещении <АДРЕС> почтамта, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Кр. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>. В ходе проведенной проверки установлено, что <ДАТА13> года примерно в 13 часов 55 минут работники <АДРЕС> почтамта на барьере в клиентском зале отделения почтовой связи <АДРЕС> 305000  <АДРЕС> почтамта обнаружили оставленный неизвестным мужчиной короб с конвертами в количестве 53 шт.  с вложениями. На конвертах отсутствовал обратный адрес, они были без оплаты, то есть имели признаки подозрительных отправлений, в связи с чем, о данной находке было сообщено в полицию. В ходе проверки было установлено, что вышеуказанный короб с конвертами был оставлен <ФИО4>, который пояснил, что работает курьером в ООО «Федеральная почтовая служба» первый день. Примерно в 14 часов 00 минут он получил в офисе ООО «ФПС», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, короб с конвертами, в которых находились документы, предназначавшиеся для судебных приставов. Данный короб он должен был доставить по указанию руководителя ООО «ФПС» получателям через <АДРЕС> почтамт, в связи с чем, он примерно в 14 часов 00 минут приехал в <АДРЕС> почтамт и оставил принесенный с собой короб на барьере в клиентском зале отделения почтовой связи <АДРЕС> 305000 <АДРЕС> почтамта. В момент оставления корреспонденции никого из работников почтового отделения в клиентском отделе он не видел и никому не вручал принесенную корреспонденцию, а оставив ее, вышел из почтамта и поехал дальше по своим делам; копии приказа руководителя Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> года, согласно которого решено провести проверку в отношении ООО «ФПС» - ОП ООО «ФПС» в г. <АДРЕС> с целью рассмотрения поступившего обращения от <ФИО3> по вопросу оставления короба с почтовыми отправлениями в количестве 53 шт. на барьере в ОПС <АДРЕС> 305000 <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России»; копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7> года, предоставленной ООО «Федеральная почтовая служба»; копией Устава ООО «Федеральная почтовая служба».

Доводы <ФИО2> о том, что в ее действиях, как должностного лица ОП ООО «Федеральная почтовая служба» в г. <АДРЕС>, отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, так как не установлены и не доказаны объективная и субъективная стороны правонарушения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Ссылка <ФИО2> на то, что принятая ОП ООО «Федеральная почтовая служба» в г. <АДРЕС> от ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <АДРЕС> области письменная корреспонденция была передана привлеченному соисполнителю - ОПС <АДРЕС> 305000 <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области на основании договора на комплексное почтовое обслуживание <НОМЕР>-15/ПР от <ДАТА18>, не может быть принята судом во внимание. Так как  из содержания указанного договора не усматривается, что ФГУП «Почта России» в лице филиала /ОПС <АДРЕС> 305000/, является соисполнителем ОП ООО «ФПС» в г. <АДРЕС> по Государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА14> года на оказание услуг почтовой связи по приему, обработке и доставке постановлений по делам об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность  <ФИО2>, суд, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка и совершение правонарушения ею впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, по делу не установлено.

Учитывая, что <ФИО2> является должностным лицом, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее ее ответственность и нормы, содержащиеся ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что ей следует назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

         Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            <░░░2> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.          

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░/░ 04441░19310)

░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>

░/░░░░ 40101810600000010001 ░░░░░░░░░ <░░░░░>

░░░ <░░░░░>, ░░░░░ 38701000

░░░ ░░  096 1 16 90040 04  6000 140.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░)░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░<░░░2>, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░ ░. 5 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░. 

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░:                                                                                                             <░░░1>