Решение от 21.06.2017 по делу № 4-389/2017 от 21.06.2017

Дело <НОМЕР>                                                                                                                     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                                                  г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Рядовикова <ФИО1>, рассмотрев по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного                          ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Котельникова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, русского, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>  Котельников М.А. не представил декларацию о сделках с древесиной.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения мониторинга ЕГАИС учета древесины и сделок с ней размещенной в сети <ОБЕЗЛИЧЕНО>" по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлен факт непредставления или несвоевременного представления декларации о сделках с древесиной в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Котельников М.А. не представил в срок до 00 часов 01 минуты <ДАТА3> оператору <ОБЕЗЛИЧЕНО> декларацию о сделке с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора по сделке с древесиной. Декларация внесена в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Поставщиком» - <ДАТА4>, подписано Поставщиком» - <ДАТА5> Нарушен срок внесения информации в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 15 дней.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки мировому судье не представил.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от <ДАТА6>, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Котельникова М.И. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии со ст. 50.5 ч.ч. 1,3 ЛК РФ юридические лица, совершившие сделки с древесиной, в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора на отчуждение древесины, но не позднее одного дня до транспортировки древесины представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

 Аналогичные положения содержат Правила, в силу которых декларации о сделках с древесиной представляются по каждой сделке с древесиной и продавцом и покупателем.

Пунктами 1, 2 ст. 50.6 ЛК РФ, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заказчиком и оператором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Федеральное агентство лесного хозяйства (п. 5.8 (1) Положения Федерального агентства лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>).

Вместе с тем, в нарушение выше приведенных положений нормативных правовых актов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Котельников  после заключения <ДАТА8> договора поставки древесины <НОМЕР> и вступившего в законную силу в день его подписания не представил в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора оператору <ОБЕЗЛИЧЕНО> декларацию о сделках с древесиной   

Данные обстоятельства, а также факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Котельниковым М.А. административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: договором на поставку древесины от <ДАТА8> <НОМЕР> (л.д. 13-21); выпиской из портала <ОБЕЗЛИЧЕНО> учета древесины и сделок с ней (л.д. 9-10); выпиской из <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Котельникова М.А. (л.д. 23-26); объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от <ДАТА9> (л.д. 12);  протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР> АО (л.д. 4-7).

О дате, месте и времени составлении протокола <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Котельников М.А. извещен заблаговременно и надлежащим образом (л.д. 8). Однако не воспользовался правом присутствовать при составлении протокола дела об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию. В связи с чем, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол в отсутствие законного представителя лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Указанные доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не содержат противоречий, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Котельникова М.А. мировой судья квалифицирует по ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Котельникову М.А. наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ для лиц данной категории.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для прекращения дела по основаниям малозначительности и для освобождения от наказания не имеется.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела <ОБЕЗЛИЧЕНО> Котельников М.А. к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, имущественное и финансовое положение, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, мировой судья полагает необходимым заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.28.1 ░. 1  ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> (<░░░░░░░░░░>)  ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>