Решение по делу № 2-408/2016 от 15.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2016 года                                                                                            г. Тольятти

И.о. мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района                          г. Тольятти Самарской области Мыльникова Н.В.,

с участием представителя истца Мишушина П.Н., действующего на основании доверенности,

ответчика Ландышевой  М.Н.,

при секретаре Сытар Е.В.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <НОМЕР> года по иску ООО «СУМ-Транс» к Ландышевой <ФИО1>, Ландышевой <ФИО2>, Ландышевой <ФИО3>, Малахову <ФИО4>, Малахову <ФИО5>, Малаховой <ФИО6> о взыскании задолженности за вывоз и захоронение твердых и жидких бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «СУМ-Транс» обратился к мировому судье с иском к ответчикам о взыскании задолженности за вывоз и захоронение твердых и жидких бытовых отходов, с учетом уточненных исковых требований просит взыскать с ответчиков задолженность  за период с марта 2013 г. по январь 2016 г. в размере 5 908 руб. 61 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб., излишне оплаченную госпошлину в размере 164 руб. 77 коп. просил возвратить, мотивируя свои требования тем, что с 2009 года услуги по вывозу и захоронению твердых и жидких бытовых отходов с территорий частного сектора г.о. Тольятти осуществляет ООО «СУМ-Транс». Истцом совместно с администрацией Комсомольского района г. Тольятти и представителями ТОСов были разработаны маршруты и график вывоза отходов. Начисление суммы подлежащей к оплате производилось на основании утвержденного истцом тарифа: с <ДАТА2> по <ДАТА3> - 179 руб. 80 коп., с <ДАТА4> по <ДАТА5> - 197 руб. 78 коп., с <ДАТА6> по <ДАТА7> - 221 руб. 24 коп., с <ДАТА8> по настоящее время - 252 руб. 22 коп. Таким образом, по адресу: г<АДРЕС> за период с <ДАТА2> по <ДАТА9> образовалась задолженность за оказанные услуги по вывозу и захоронению твердых и жидких бытовых отходов в размере 5 908 руб. 61 коп. Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Ч. 9 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. В соответствии со ст. 434, 438 ГК РФ квитанции, направляемые на оплату услуг являются формой договора, на основании которого ответчикам истцы оказывали услуги по вывозу отходов. На основании вышеизложенного, руководствуясь п.п. 3.1.3, 3.3.1 «Правил благоустройства и озеленения на территории г.о. Тольятти» от 04.05.2009 года № 989-п/1, «Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утв. Постановлением Правительства от 10.02.1997 года № 155, истец просит взыскать с ответчиков задолженность за вывоз и захоронение твердых и жидких бытовых отходов в размере 5 908 руб. 61 коп. согласившись с контрасчетом представленным ответчиком, а также расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца Мишушин П.Н. в судебном заседании уточненный исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные установочной части решения и просил удовлетворить требования ООО «СУМ-Транс» в полном объеме, дополнив, что начисление сумм производится по нормативам удаления и захоронения твердых отходов потребления граждан, проживающих в жилищном фонде г. Тольятти, независимо от форм собственности (2,17 м3 на одного человека в год), данный норматив утвержден Постановлением мэра г. Тольятти от 24.11.2003 года № 153-1/П. Вывоз и захоронение отходов производится на возмездной основе согласно ст. 21 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Возражения ответчиков о том, что они самостоятельно вывозят бытовые отходы, не подтверждено какими-либо документами. Маршрут движения и графики были развешены на доски объявлений и доведены до сведения всех жителей п. <АДРЕС> Начисление суммы подлежащей к оплате производилось на основании утвержденного истцом тарифа по количеству зарегистрированных граждан. Доказать то, что ответчики не пользуются их услугами обязаны ответчики, и такими доказательствами является договор с другой специализированной организацией, или наличие чеков-квитанций с полигона. Ответчиками такие документы в ООО «СУМ-Транс» не предоставлены. Возражение ответчиков о том, что истец не доказал, что они пользуются услугами истца, считает необоснованными, поскольку машина просто проезжает и собирает мусор от граждан, водитель подписи у них не отбирает и ни каким другим способом не фиксирует кто выносит мусор, а кто нет. Услуга оказывается и должна быть оплачена. С представленным ответчиком контрасчетом задолженности в связи с не проживанием в спорный период Ландышевой М.С., Ландышевой А.Н. и Малаховой Н.И. согласился.

Ответчик Ландышева М.Н. в судебном заседании иск не признала, дала пояснения аналогичные письменным возражениям, дополнила, что услугами ООО «СУМ-Транс» не пользуется, договор с истцом не заключала. Мусор утилизирует самостоятельно: пластик сдает в специализированную организацию «ПОВТОР», пищевые отходы складывает в компостную яму, бумагу сжигает в бане. Чеки о приеме мусора отсутствуют. Оказание услуг истцом жителям пос. <АДРЕС> не оспаривает. Однако автомобиль по сбору ТКО прибывает в частный сектор не в те дни, которые указаны на информационных табличках, либо не в то время. Кроме того, с наступлением зимнего периода, участок <АДРЕС> становится тупиковым из-за выпадения снега, машина по сбору ТКО не приезжает совсем и сбор мусора не осуществляется. В связи с чем считает, что расчет начислений не должен производится за те периоды, когда сбор мусора фактически не производится. Самостоятельно произвела расчет, согласно которому сумма начислений за март 2013 г. по январь 2016 г. составляет 3 924,71 руб. Просила в иске отказать в полном объеме.

Ответчики Ландышева А.Н., Ландышева М.С., Малахов В.В., Малахов В.В.,  Малахова Н.И. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли.

Свидетель <ФИО7> в судебном заседании показала, что проживает по адресу: <АДРЕС>. Вывоз мусора с частного сектора осуществляет организация - проезжает автомобиль и собирает мусор. Автомобиль проезжает по вторникам и субботам в разное время. Мусорного контейнера нет. В их проезде нет асфальта, и зимой  машина по сбору мусора не приезжает. Всю зиму мусор копится. Иногда он доезжает до д. <НОМЕР> и обратно задним ходом выезжает. По маршруту он должен доезжать до столба до указанного места остановки, где его стоят и ждут люди, но автомобиль не приезжает. Люди ждут часами мусоровоз. 

 Свидетель <ФИО8> в судебном заседании показала, что проживает по адресу: <АДРЕС>. Мусор с частного сектора вывозит ООО «СУМ-Транс». Автомобиль по сбору мусора приезжает нерегулярно, когда полный, то мимо проезжает. Проезжает только по главной улице, а к ним в проезд не заезжает, потому что в зимнее время на улице не чистят снег, сгрудят снег до конца улицы и грузовой машине негде развернуться, проезд осуществляется через соседние улицы. В летнее время автомобиль также ездит с опозданием, иногда приезжает уже полный и не останавливается. График проезда не соблюдается.

Свидетель <ФИО9> в судебном заседании показала, что проживает по адресу: <АДРЕС>.Автомобиль по сбору мусора приезжает по вторникам и субботам, и они выбрасывают свой мусор. В зимнее время редко проезжает трактор и чистит снег, поэтому автомобиль по сбору мусора не может к ним проехать, поэтому мусор вывозят сами. Ландышевы не выносили мусор в проезжающую машину ни разу, услугами ООО «Сум-Транс» не пользуются.

Свидетель <ФИО10> в судебном заседании показал, что проживает по адресу: <АДРЕС>. С января по февраль, либо с декабря по март в зависимости от года образуется гора снега, автомобили разворачиваться не могут, а проезд тупиковый. Приходится скапливать мусор в одном месте до весны. Машина по сбору мусора приходит в основном в субботу, но не во время указанное в графике. Пару раз видел, как Ландышевы выносили мусор к машине.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14,  пп. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от                  06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.) (п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года N 155).

   Положением п. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 "санитарные правила содержания территории населенных мест" регулируются порядок и сроки вывоза твердых бытовых отходов, согласно которым сроки вывоза твердых бытовых отходов производятся в течение 1 - 3 дней (в зависимости от времени года), после чего отходы подлежат вывозу на специально отведенные полигоны. Данные нормы подлежат неукоснительному исполнению со стороны специализированных организаций.

   В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых и жидких отходов применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года N 155 заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

   Таким образом, из содержания п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов следует, что документом, свидетельствующим о заключении такого договора, может быть и квитанция, и талон, и иной документ.

Из материалов дела следует, что услуги по сбору, вывозу и размещению отходов для населения, проживающего в п. <АДРЕС> г. Тольятти с 2009 года оказывает ООО «СУМ-Транс», основным видом деятельности которого, в соответствии с Уставом, является оказание услуг по сбору, вывозу и размещению ТБО.

В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА13> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от <ДАТА16> года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с распоряжением мэра г. Тольятти от <ДАТА19>, истцом ООО «СУМ-Транс» был разработан и согласован с руководителем управления ЖКХ администрации Комсомольского района г. Тольятти маршрут и периодичность вывоза отходов потребления с территории частного сектора Комсомольского района г. Тольятти.

Сведения о маршруте движения машины и времени, доведены до сведения жителей п. <АДРЕС>. В квитанциях, предоставляемых населению для оплаты услуг по сбору и вывозу мусора, содержится полная информация об условиях договорных отношений: стоимость предоставляемой услуги, срок оплаты, наименование организации оказывающий услугу, сведения о месте нахождения данной организации и контактные телефоны для получения справочной информации и предложений (жалоб) от населения.

Мировым судьей установлено, что по адресу: г<АДРЕС> зарегистрированы Ландышева А.Н., Ландышева М.С., Ландышева М.Н., Малахов В.В., Малахов В.В., Малахова Н.И. Данный факт ответчиком не оспаривался.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что они получают квитанции об оплате услуг оказываемых населению ООО «СУМ-Транс» по вывозу и захоронению ТКО.

Ответчиком предоставлен расчет стоимости услуг по вывозу и захоронению, на членов их семьи, с учетом времени, когда некоторые члены семьи отсутствовали по указанному адресу, сумма составила 5 908 руб. 61 коп. за период с <ДАТА20> по <ДАТА21>, однако оплата не производилась, в связи с чем, образовалась задолженность.

Расчет ответчиком производился в соответствии с «Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утв. Постановлением Правительства от 10.02.1997 года № 155, Постановлением мэра г. Тольятти от 24.11.2003 года № 153-1/п «О внесении изменений и дополнений в Постановление мэра г. Тольятти № 130-1/02-98 от 02.02.1998 года» по нормативу 2,17 куб.м. на одного человека в год исходя из количества зарегистрированных граждан. Ответчиком произведен перерасчет суммы задолженности исходя из числа лиц, фактически проживавших в спорный период времени по указанному адресу. Представитель истца полностью с ним согласился и просил удовлетворить исковые требования в этой части в полном объеме.

Ответчиком не оспаривался факт оказания истцом услуг по вывозу и утилизации ТБО жителям <ОБЕЗЛИЧЕНО>, пояснив, что не пользуются услугами истца, так как утилизируют мусор самостоятельно. Однако в зимний период времени услуга им не оказывается, поскольку их проезд является тупиковым и в период осадков в виде снега автомобиль не имеет возможности развернуться в проезде, поэтому проезжает по главной улице не заезжая к ним. Самостоятельно произвела расчет без учета месяцев декабрь-март.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ч.3 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Несмотря на то, что между сторонами отсутствуют договорные отношения, учитывая, что ответчиками не предоставлено документов, подтверждающих вывоз бытовых отходов собственными силами по разовым талонам, оформляемым в специализированных организациях, или по договору, заключенному с другой организацией, имеющей право на сбор, вывоз или утилизацию ТБО, мировой судья приходит к выводу, что между истцом и ответчиками возникли фактические правоотношения по возмездному оказанию услуг, регулируемые нормами гл. 39 ГК РФ; ответчики пользовались услугами, предоставляемыми истцом всему населению п. <АДРЕС>, так как иными способами, нежели указанными выше, сбор и вывоз бытовых отходов запрещен. Кроме того данный факт был установлен в судебном заседании свидетельскими показаниями. Следовательно, законных оснований для неоплаты ответчиками фактически оказанных услуг, не имелось, поскольку ответчики, не заключив договор ни с истцом, ни с каким-либо другим учреждением, оказывающим аналогичные услуги, пытаются уклониться от оплаты за фактическое пользование услугами по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов.

Учитывая, что фактически ООО «СУМ-Транс» оказывало услуги и несло расходы по обслуживанию населения, а ответчики принимали услугу и обратного в ходе рассмотрения не доказано, то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Между тем в судебном заседании было установлено, что в зимний период времени услуга ответчикам не оказывалась, поскольку проезд автомобилю по сбору мусора был затруднен - занесен снегом, данный факт был установлен в судебном заседании и подтверждается показаниями свидетелей, проживающих на данном участке частного сектора пос. <АДРЕС>. Истцом не представлены доказательства обратного, в связи с чем мировой судья считает возражения ответчика в части неоказания истцом услуг по вывозу мусора в зимний период времени обоснованными и за основу принимается последний расчет ответчика.

При указанных обстоятельствах, мировой судья полагает, что требования истца ООО «СУМ-Транс» о взыскании с ответчиков солидарно задолженности за вывоз и захоронение твердых и жидких бытовых отходов подлежат удовлетворению в сумме 3924 руб. 71 коп.

В пользу истца с ответчиков также подлежат взысканию судебные расходы в размере 400 руб., поскольку в соответствии со  ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Также в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333. 40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 164 руб. 77 коп.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «СУМ-Транс» - удовлетворить частично.

Взыскать солидарно с Ландышевой <ФИО1>, Ландышевой <ФИО2>, Ландышевой <ФИО3>, Малахова <ФИО4>, Малахова <ФИО5>, Малаховой <ФИО6> в пользу ООО «СУМ-Транс» задолженность за вывоз и захоронение ТКО в размере 3 924 рубля 71 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, а всего 4 324 (четыре тысячи триста двадцать четыре) рубля 71 коп., в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Вернуть ООО «СУМ-Транс» излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению <НОМЕР> от <ДАТА22> в размере 164 руб. 77 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Комсомольский районный суд                                 г. Тольятти Самарской области через мирового судью судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2016 года.

Мировой судья: подпись.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>