Решение по делу № 5-243/2018 от 27.07.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-243/2018

по делу об административном правонарушении

27 июля 2018г. с.Сергиевск

И.о.мирового судьи судебного участка № 152 Сергиевского судебного района Самарской области - мировой судья судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении отношении Антоновой Натальи Владимировны, <ДАТА2> привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

22 июня 2018г. муниципальным жилищным инспектором муниципального контроля и охраны труда контрольного управления администрации м.р.Сергиевский составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Антоновой Н.В. В протоколе указано, что 06 июня 2018г. в 09 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с.Сергиевск, <АДРЕС> Антонова Н.В. воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа муниципального жилищного контроля администрации муниципального района <АДРЕС> по проведению плановой выездной проверки соблюдения жилищного законодательства в муниципальном жилищном фонде, путем непредоставления доступа в жилое помещение для осуществления проверки правил пользования жилыми помещениями, о поведении корой предварительно уведомлена.

  На рассмотрение дела Антонова Н.В. не явилась, о дне рассмотрения дела извещена своевременно, по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Судебное извещение возвращено в суд «за истечением срока хранения».

Учитывая, что судьёй были выполнены требования статьи 29.4 КоАП РФ об извещении Антоновой Н.В. о времени и месте рассмотрения дела, и что лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела, распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает, что неучастие Антоновой Н.В. в рассмотрении дела по собственной воле не может служить основанием для отложения дела и поэтому считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Антоновой Н.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

           Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

            В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.        

  В соответствии с п. 1.1, 2.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

 В силу положений пункта 2 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

 В соответствии Положением о контрольном управлении администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, утвержденного Постановлением главы муниципального района Сергиевский № 435 от 28.04.2017 года, в целях исполнения полномочий на отдел муниципального контроля и охраны труда Управления возложены задачи по жилищному контролю (п. 2.4), в целях реализации которых управление осуществляет мероприятия по муниципальному контролю с правом при предъявлении служебного удостоверения получать доступ к проверяемым объектам, составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу ст. 67 ч. 3 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы м.р.Сергиевский № 537р от 27.04.2018г. в отношении Антоновой Н.В. была назначена плановая выездная проверка в рамках осуществления контроля за муниципальным жилищным фондом м.р.Сергиевский. Срок проведения проверки с 03.05.2018г. по 31.05.2018г.

  Согласно уведомления-вызова о проведении проверки Антонова Н.В. была уведомлена почтовым отправлением 24.05.2018г. о проведении проверки.

           Согласно акту проверки № 38 от 29.05.2018г. Антонова Н.В. не предоставила доступ в жилое помещение.  

  Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, состоит в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

 В нарушение указанных положений закона и договора, Антонова Н.В., являясь квартиросъемщиком жилого помещения муниципального жилищного фонда, собственником которого является муниципальное образование, не исполнила законного требования представителя муниципальной жилищной инспекции в рамках проведения жилищного контроля по допуску в жилое помещение для проведения мероприятий по жилищному контролю.

 Вина Антоновой Н.В. в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.06.2018 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 537-р от 27.04.2018 года; уведомление о проведении проверки от 24.05.2018 года; актом проверки № 38 от 29.05.2018 года.

При таких обстоятельствах суд усматривает в бездействии Антоновой Н.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

            Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

            Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Антоновой Н.В., не установлено. Приназначении наказания Антоновой Н.В. суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, личность виновной и приходит к выводу о назначения наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

             На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Антонову Наталью Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по Самарской области (УФ МР Сергиевский СО) л/с 04423002990 ИНН 6381002735, КПП 638101001 р/с 40101810200000010001 в Отделении г.Самара БИК 043601001 ОКТМО 36638000 КБК 93111690050050000140Квитанцию об уплате штрафа предоставить по адресу: с. Сергиевск, ул. Советская, 35, каб. №114.

В соответствие со ст.32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней  со дня вступления постановления  о наложении административного штрафа в законную силу.  Неуплата  административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток. 

            Постановление может быть обжаловано в Сергиевский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 152 Сергиевского судебного района Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            И.о. мирового судьи судебного участка №152

Сергиевского судебного района Самарской области

           мировой судья судебного участка № 153

Сергиевского судебного района Самарской области                            В.Е. Разумов