Решение по делу № 5-378/2013 от 16.10.2013

Дело №3-378/13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2013 года г. МахачкалаМировой судья судебного участка № 97 Ленинского района г. Махачкалы Зайналов К.Ш., в ходе подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ   в отношении юридического лица ООО «Гармония», расположенного по адресу: г<АДРЕС>, ОГРН 1080561000376, ИНН 0561057316.

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок №97 Ленинского района г. Махачкалы поступил материал обадминистративном правонарушении в отношении ООО «Гармония» по  ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Суд, не рассмотрев, возвращает протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу  по следующим основаниям.

Статья 19.4.1  КоАП предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля. Диспозиция части 2 данной статьи гласит действие (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В силу положений ст. 26.10 КоАП орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, - незамедлительно.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП).

Поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, в отношении которого вынесено соответствующее определение, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.

В материалах дела нет доказательств свидетельствующих о том, что ООО «Гармония» расположено по адресу<АДРЕС>. Кроме того, направленные  в адрес ООО «Гармония» требование о предоставлении документов необходимых для проведения проверки и копия протокола об административном правонарушении вернулись с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу. Соответственно ООО «Гармония» не имело возможности предоставить в Государственную инспекцию труда в РД запрашиваемую документацию.

В соответствии с частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ  в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Гармония» составлен с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1  ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол составившему его органу или должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь  п. 4  ч. 1 ст. 29.4  КоАП  РФ,

                                                    ОПРЕДЕЛИЛ:

         Возвратить административный материал по ч.2 ст. 19.4.1  КоАП  РФ в отношении ООО «Гармония» в Государственную инспекцию труда в РД в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении.                       

        Мировой судья                                                                                        К.Ш. Зайналов