Решение по делу № 5-439/2018 от 16.05.2018

№ 5-439/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2018 г. Сызрань<АДРЕС>

Мировой судья  судебного  участка №158 Сызранского судебного района Самарской области Храмайкова Т.Ю., рассмотрев по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Ульяновская, 127, материал дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емельянова Владимира Анатольевича, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего: <АДРЕС> по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Мировому судье поступил протокол об административном правонарушении в котором указано, что <ДАТА3> в 15-00  часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Администрации городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенное должностным лицом- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Емельяновым В.А., а именно: в нарушение ст. 46 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О техническом регулировании», ст. 4 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 15 ст. 12 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности п. 3, приложение п.3 Перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Постановления Правительства РФ  от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»,  техническое обслуживание наружного противопожарного водоснабжения населенного пункта городского поселения осуществляет организация, не имеющая специального разрешения (лицензии) на проведение данного вида работ. В соответствии с реестром   лицензирования МЧС, лицензия на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту сресдтв обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений МУП «Балашейское ЖКХ» не выдавалась, в связи с чем, в действиях должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Емельянова В.А. обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения , предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

            Действия Емельянова В.А. квалифицированны по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ- осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

            В судебное заседание Емельянов В.А.не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

            Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

            В соответствии с п.15 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> года <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

            Согласно постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» в перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в том числе входит: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

             Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

            Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

            К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

            Лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - лицензирующий орган). В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> года <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановлением от <ДАТА9> <НОМЕР> утвердило «Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

            В соответствии с ч.3 п.1 ст. 2 ГК под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном федеральным законом порядке. В соответствии с ч.3 п.1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

            Судом установлено, что согласно договора об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения от <ДАТА10>, Администрация городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области передало в пользование <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальное имущество (в том числе водопроводные сети). Согласно вышеуказанного договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано использовать имущество, полученное в хозяйственное ведение, для осуществления предусмотренной его Уставом деятельности и обеспечивать сохранность полученного  имущества, его эффективное использование, осуществлять эксплуатацию в соответствии с установленными нормами, своевременно производить капитальный и текущий ремонт.

            Факт выполнения работ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов подтверждается актами периодической проверки пожарных гидратов.

            В соответствии с реестром   лицензирования МЧС, лицензия на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выдавалась.

            Вина Емельянова В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11>, актом проверки от <ДАТА3>, Договором об использовании муниципального имущества от <ДАТА10> г.,  копиями суточных актов проверки технического состояния пожарных гидрантов,  а также  иными материалами дела об административном правонарушении.

            Таким образом, действия Емельянова В.А. правильно квалифицированы по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении данного административного дела судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность Емельянова В.А., его имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На  основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  14.1 ч.2, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Емельянова Владимира Анатольевича признать виновным в  совершении  административного  правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному  наказанию в  виде штрафа размером  4000 (четыре тысяч)  рублей.

            Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) л/с 04421783370: ИНН- 6315800812, КПП 631501001, наименование банка: Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ, счета получателя платежа 40101810200000010001, БИК 043601001, ОКТМО36642000, КБК 17711601000016000140, наименование платежа: штраф за нарушение правил пожарной безопасности.                

            Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности должно предъявить в вышеуказанный срок мировому судье.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Постановление  может  быть  обжаловано в Сызранский районный суд в  течение 10  суток через мирового судью.

         Мировой судья                                                                                 Храмайкова Т.Ю.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>