Решение по делу № 5-220/2021 от 17.05.2021

Дело №5-220/ 2021г.                                                                               

                                                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                           по делу об административном правонарушении

17 мая 2021 года                                                                                                                                       г. Махачкала

     Мировой судья судебного участка №13 Советского района гор. Махачкалы Султанов Р.С. (г. Махачкала ул. И.Казака, д.2 «а», Республики Дагестан), с участием представителя Хамзаева <ФИО>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об  административном правонарушении в отношении:

Юридического лица - Администрации Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала», расположенного по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица - <ДАТА2>, в совершении административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

                                                          У с т а н о в и л;

24 марта 2021 года специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по РД в отношении Администрации Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу,  юридическое лицо - Администрация Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала» не исполнило уведомление от 15.03.2021г. об устранении нарушений требований законодательства в сфере благополучия человека, со сроком представления информации до 16 часов 15.03.2021г.

     Действия Администрации Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала», квалифицированны по ст. 19.7 КоАП РФ.

     В суд явился представитель  юридического лица - Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - Хамзаев <ФИО> которому были разъяснены процессуальные права,  предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

     В соответствии со ст. ст. 29.2 и 29.7. Ко АП РФ,  отводов и ходатайств не заявлено.

     В суде  представитель Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - Хамзаев <ФИО> пояснил, что Администрация г. Махачкалы не является субъектом правонарушения; ОАО «Махачкалаводоканал» несет ответственность за свою деятельность самостоятельно в рамках своей компетенции и  неподотчетно Администрации г. Махачкалы, а также является надлежащим лицом за исполнения обязанностей в сфере обеспечение населения г. Махачкалы качественной питьевой водой, просит в отношении Администрации г. Махачкалы дело прекратить. 

    Исследовав протокол об административном правонарушении, составленный  в отношении юридического лица - Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и приложенные документы, суд приходит к следующему.

     В соответствии со ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

    Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

    При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.     

    Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

     Согласно ч.1 и 2 ст.23 указанного закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

    Факт нарушений по ст. 19.7 КоАП РФ достоверно установлен и подтверждается материалами дела об административном правонарушении. 

    Из материалов дела следует, что  юридическому лицу - Администрации Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала» было выдано уведомление  от 15.03.2021г., которое было получено со сроком исполнения до 16 часов 15.03.2021г.

    Выданное уведомление не исполнено, о чем свидетельствуют материалы дела.

    Действия Администрации Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала», выразившиеся в непредставлении информации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

    Следовательно, квалификация действий юридического лица Администрации Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала»  по ст.19.7 КоАП РФ осуществлена правильно.

    Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

   Доводы представителя Хамзаева <ФИО> о  невиновности юридического лица Администрации г. Махачкалы расцениваются судом, как способ самозащиты, преследующей целью во избежания наказания за совершенное правонарушение, а также полностью опровергаются изложенными и исследованными судом доказательствами.

     Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ,

                                                         П о с т а н о в и л;

     Признать юридическое лицо - Администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде  предупреждения.

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкала через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                              Р.С. Султанов