Решение по делу № 5-268/2017 от 30.03.2017

Дело № 5-268/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 30 марта 2017 годаМировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Боричева У.Н. (169906 РК г.Воркута, ул.Парковая, д.42), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5  КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Управление многоквартирными домами» муниципального образования городского округа «Воркута»,дата государственной регистрации юридического лица <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>б,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МУП «УМД» МО ГО «Воркута» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки исполнения юридическим лицом МУП «УМД» МО ГО «Воркута» (юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС> предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> Воркутинским отделом Государственной инспекцией труда в Республике Коми в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> обнаружено невыполнение данным юридическим лицом в установленный срок (до <ДАТА6>)  п.2 и п.3 указанного предписания, а именно установлено, что предприятием не выплачена, причитающаяся работникам МУП «УМД» МО ГО «Воркута» заработная плата за декабрь 2016г., что является нарушением ст.136 Трудового кодекса РФ, а также денежная компенсация, предусмотренная ст.236 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку о дне, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено, ходатайств об отложении слушания дела не представило,  с учетом требований ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

            Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Из положений ст.136 Трудового кодекса РФ следует, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ определено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

<ДАТА3> Воркутинским отделом Государственной инспекцией труда в Республике Коми было выдано МУП «УМД» МО ГО «Воркута» обязательное для исполнения предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а именно МУП «УМД» МО ГО «Воркута» предписано в срок до <ДАТА7> принять все возможные и зависящие от МУП «УМД» МО ГО «Воркута» меры, направленные на выплату заработной платы за декабрь 2016г., причитающуюся работникам МУП «УМД» МО ГО «Воркута» (п.2), а также денежной компенсации, предусмотренной ст.236 Трудового кодекса РФ (п.3).

Предписание <НОМЕР> получено директором МУП «УМД» МО ГО «Воркута» <ФИО1> <ДАТА3>, не обжаловано и вступило в законную силу.

Как следует из материалов дела, на основании ходатайства МУП «УМД» МО ГО «Воркута» срок исполнения п.2 и п.3 предписания <НОМЕР> продлен до <ДАТА6> Однако документы, подтверждающие исполнение предписания МУП «УМД» МО ГО «Воркута» в контролирующий орган не предоставлены.  

В ходе проверки исполнения предписания, проведенной Воркутинским отделом Государственной инспекцией труда в Республике Коми в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> установлено, что юридическим лицом МУП «УМД» МО ГО «Воркута» (юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС> не исполнены в установленный срок (до <ДАТА6>)  п.2 и п.3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, а также выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Часть 23 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

     Факт невыполнения законного предписания должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:  протоколом об административном правонарушении №7-4091-16-ОБ/221/1/3/221/10/4 от <ДАТА5>, составленным уполномоченным должностным лицом; копией распоряжения <НОМЕР>/221/10/1 от <ДАТА> копией акта проверки <НОМЕР>/221/10/2 от <ДАТА5>; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>; копией письма директора МУП «УМД» МО ГО «Воркута» на имя начальника Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от <ДАТА11> исх. <НОМЕР> копией ответа Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от <ДАТА7> <НОМЕР> копией Устава МУП «УМД» МО ГО «Воркута» от <ДАТА> копиями платежных документов.

Действия МУП «УМД» МО ГО «Воркута»суд квалифицирует по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что МУП «УМД» МО ГО «Воркута» принимало все зависящие от него меры по выполнению в срок законного предписания Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми, либо доказательства, свидетельствующие о невозможности принятия этих мер, в материалы дела не представлены.

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в соответствии с ч.23 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины юридического лица МУП «УМД» МО ГО «Воркута»в совершении правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, оно подлежит наказанию за его совершение.

Частью 3 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд считает возможным отнести действия, направленные на выполнение законного предписания Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми, выразившиеся в принятии мер по выплате задолженности по заработной плате работникам предприятия на дату рассмотрения дела в суде.

Согласно ст.4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ранее МУП «УМД» МО ГО «Воркута»  привлекалось к административной ответственности за однородные административные правонарушения (постановление суда от <ДАТА13>, постановление суда от <ДАТА4>). Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

В соответствии с ходатайством МУП «УМД» МО ГО «Воркута» от <ДАТА11>, поданном руководителем предприятия на имя государственного инспектора труда Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в РК, предприятие находится в тяжелом финансовом положении. Однако каких-либо доказательств, свидетельствующих о тяжелом финансовом и имущественном положении юридического лица, суду не представлено.

Довод представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Котельникова А.М. (ходатайство от <ДАТА14>) о недостаточном финансировании предприятия учредителем не является основанием для освобождения МУП «УМД» МО ГО «Воркута» от ответственности, установленной законом.

Таким образом,  учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок управления, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией  ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом поскольку, как уже отмечалось выше, доказательств тяжелого финансового и имущественного положения юридического лица МУП «УМД» МО ГО «Воркута» суду не представлено, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, в судебном заседании не установлены,  а также учитывая, что последствиями неисполнения предписания явилось нарушение права работников предприятия на своевременное и в полном объеме получение оплаты за труд, в данном случае, по мнению суда, отсутствуют основания для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, предусматривающей назначение административного наказания ниже низшего предела, установленного в санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

   Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Управление многоквартирными домами» муниципального образования городского округа «Воркута» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в канцелярию Горняцкого судебного участка г.Воркуты.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при непредставлении документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет передано для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Республике Коми (Государственная инспекция труда в РК)

ИНН 1101482200, КПП 110101001 Счет получателя: 40101810000000010004 Банк получателя: Отделение - НБ РК г.Сыктывкар, БИК 048702001, КБК 15011690040046000140, ОКТМО 87710000 Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение трудового законодательства по постановлению №5-268/17 от 30.03.2017г. (Горняцкий судебный участок г.Воркуты РК).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                    У.Н. Боричева