Решение по делу № 5-262/2021 от 21.09.2021

Дело № 5-262/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мантурово 21 сентября 2021 годаМировой судья судебного участка № 26 Мантуровского судебного района Костромской области Сумерникова Н. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» Скворцовой <ФИО1>, <ДАТА2>

у с т а н о в и л:

Скворцова О. К., являясь единоличным исполнительным органом юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» (далее по тексту - ООО «Медкомпресс+»), допустила нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, выразившееся в неисполнении обязанности не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества.

Правонарушение совершено юридическим лицом при следующих обстоятельствах:

ООО «Медкомпресс+» включено в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, при осуществлении деятельности должно руководствовать требованиями законодательства, в том числе нормами Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

31 марта 2021 года обществом проведено общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+», по итогам которого оформлен соответствующий протокол.

В нарушение п. 6 ст. 37 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п. 9.8 Устава общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» юридическим лицом в установленный законом 10-дневный срок - не позднее 10 апреля 2021 года (до 11 апреля 2021 года) копия протокола общего собрания участников общества не направлена участнику общества <ФИО2> заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества.

В связи с этим участник общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» <ФИО3>обратился в Отделение Банка России по Костромской области с заявлением о проверке соблюдения генеральным директором положений Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», касающихся проведения, созыва общего собрания участников при проведении очередного общего собрания участников за 2020 год и привлечении к административной ответственности ООО «Медкомпресс+» и генерального директора общества Скворцовой О. К. по ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор (п. 10.1 Устава общества). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ полномочия генерального директора общества осуществляет Скворцова О. К.

По результатам проведения проверки сведений, содержащихся в обращении, главным юрисконсультом юридического отдела Отделения по Костромской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО <ФИО4> в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» Скворцовой <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении - главный юрисконсульт юридического отдела Отделения по Костромской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО <ФИО4> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в телефонограмме от 09 сентября 2021 года ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с удаленностью нахождения и сложной эпидемиологической обстановкой в области.

<АДРЕС> <ФИО2>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности 25 АА 3212764 от 26 апреля 2021 года <ФИО5> представила письменные пояснения по делу, в которых указала на нарушение обществом с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» и его генеральным директором Скворцовой О. К. прав <ФИО2>, как участника общества, считала необходимым привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ. В случае, если генеральный директор общества Скворцова О. К. заявит о малозначительности совершенного правонарушения, полагала, что ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае неприменима, поскольку состав правонарушения является формальным, ответственность предусмотрена независимо от наступления вредных последствий. Если генеральный директор общества Скворцова О. К. заявит о замене наказания на предупреждение по ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1¹ КоАП РФ, указала, что анализ взаимосвязанных положений указанных статей КоАП РФ не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. При заявлении генеральным директором общества Скворцовой О. К. ходатайства о снижении размера административного штрафа, не возражала против его снижения до 10000 руб., что соответствует ? минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ, для должностных лиц.

Дело рассмотрено без участия потерпевшего и его представителя, а также должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении, Скворцова Ольга Константиновна вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что 31 марта 2021 года обществом с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» было проведено общее собрание участников, в том числе по вопросу распределения прибыли (выплате дивидендов). При проведении собрания интересы участника <ФИО2> представлял Пако Дебуа Филипп по доверенности от 27 марта 2021 года. После окончания собрания подлинник протокола общего собрания был передан представителю <ФИО2> на руки, право на получение протоколов общего собрания участников предусмотрено доверенностью. Данный факт подтверждается аудиозаписью разговора между Пако Дебуа Филиппом и Скворцовой О. К., а также актом приема-передачи протокола общего собрания участников всем участникам общества. Таким образом, общество формально нарушило только порядок передачи протокола общего собрания участников, и не помешало <ФИО2> ознакомиться с ним. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае неудовлетворения судом ходатайства о прекращении производства по делу, просила о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1¹ КоАП РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Порядок проведения общего собрания участников общества регламентирован Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», уставом общества и его внутренними документами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе участвовать в общем собрании лично или через своих представителей (п. 2).

Исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества. Протоколы всех общих собраний участников общества подшиваются в книгу протоколов, которая должна в любое время предоставляться любому участнику общества для ознакомления. По требованию участников общества им выдаются выписки из книги протоколов, удостоверенные исполнительным органом общества. Не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества или иное осуществлявшее ведение указанного протокола лицо обязаны направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества (п. 6).

Судом установлено, что ООО «Медкомпресс+» включено в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>.

Участниками общества являются:

<ФИО6> - размер доли 58,5 % от его уставного капитала;

<ФИО2> - размер доли 35,5 % от его уставного капитала;

<ФИО7> - размер доли 6,0 % от его уставного капитала.

31 марта 2021 года в период с 11 часов 10 минут до 12 часов 00 минут состоялось очередное общее собрание участников ООО «Медкомпресс+».

На собрании присутствовали участники <ФИО6>, <ФИО7>, от <ФИО2> - представитель по доверенности 25 АА 3208205 от 27 марта 2021 года.

После состоявшегося собрания был оформлен протокол, подлинник которого передан всем участникам общества, в том числе представителю <ФИО2> по доверенности Пако Дебуа Филиппу, что подтверждается актом приема-передачи от 31 марта 2021 года. При этом подписи участников общества в получении копии протокола общего собрания отсутствуют.

Согласно п. 9.8 Устава общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+», утвержденного решением общего собрания учредителей общества 21 декабря 2020 года, сообщение участникам о проведении общего собрания участников осуществляется путем направления им заказного письма, которое должно содержать все необходимые сведения, предусмотренные ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Аналогичный порядок, в соответствии с п. 6 ст. 37 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», предусмотрен для вручения копии протокола общего собрания участников общества всем участникам общества.

Сведений о направлении копии протокола общего собрания участников ООО «Медкомпресс+» от 31 марта 2021 года в адрес участника общества <ФИО2> заказным письмом суду не представлено. Факт ненаправления заказного письма с копией протокола общего собрания участников общества не оспаривается и Скворцовой О. К.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Пунктом 10.5 Устава ООО «Медкомпресс+» установлено, что генеральный директор руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, которые не отнесены уставом общества и законом к компетенции общего собрания участников общества.

Таким образом, в бездействии должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» Скворцовой О. К. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № ТУ-34-ДЛ-21-4235/1020-1 от 16 августа 2021 года, копией заявления <ФИО2>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Медкомпресс+», копией Устава ООО «Медкомпресс+», копией протокола общего собрания участников ООО «Медкомпресс+» от 31 марта 2021 года, копией приказа № 15 от 01 апреля 2021 года, другими материалами дела.

Вина должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» Скворцовой О. К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» Скворцовой О. К., суд признает совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» Скворцовой О. К., судом не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» Скворцову О. К. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности должностного лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия смягчающих, суд считает возможным назначить должностному лицу - генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» Скворцовой О. К. наказание в виде административного штрафа.

Разрешая ходатайство должностного лица о замене административного штрафа на предупреждение на основании положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1,2 ст. 4.1¹ КоАП РФ суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в названных нормах КоАП РФ.

В рассматриваемом случае правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение физического лица - участника ООО «Медкомпресс+» <ФИО2>, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1¹ и статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем деле отсутствует, в связи с чем правовых оснований для применения положений статьи 4.1¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Оснований для снижения размера административного штрафа по ч. 2²ст. 4.1 КоАП РФ судом не усматривается.

На основании ч. 11 ст. 15.23¹, п. 1 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медкомпресс+» Скворцову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа — Департамент Региональной Безопасности, л/с 04412D50730, ИНН 4401186455 КПП 440101001 ОКТМО 34620000 р/с 03100643000000014100 Отделение Кострома Банка России//УФК по Костромской области г. Кострома к/с 40102810945370000034 КБК 84211601153010000140 БИК 013469126, начисление 0411724802108000000152636. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Мантуровский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 26 Мантуровского судебного района. Мировой судья Н. В.Сумерникова