Решение по делу № 3-582/2020 от 30.06.2020

Дело <НОМЕР> г.                                                     <АДРЕС> в отчете <НОМЕР>

                                             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                       гор. <АДРЕС> Огни РД

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> Огни РД ГАСАНОВА И.Н.

С участием пом. Прокурора прокуратуры гор. <АДРЕС> Огни, РД Курабекова Т.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, составленном  прокурором г. <АДРЕС> Огни советником юстиции <ФИО1>

в отношении должностного лица - заместителя начальника МКУ «Управление образования» городского округа «город <АДРЕС> Огни» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения- село <АДРЕС> района, Даг. АССР, место жительства - РД, гор. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, дом 27 <АДРЕС> , русским языком владеет, предусмотренного ст. 19.7 КРФоАП

       Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КРФоАП и ст.51 Конституции РФ <ФИО2> мировым судьей разъяснены.       

                                                      У С Т А Н О В И Л :

Прокурором г. <АДРЕС> Огни советником юстиции <ФИО1> было  вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении должностного лица - заместителя начальника МКУ «Управление образования» городского округа «город <АДРЕС> Огни» <ФИО2>, которому  вменяется в вину, что прокуратурой города <АДРЕС> Огни в рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства о занятости населения.

В ходе проведенной проверки установлено, что <ДАТА4> заместитель начальника МКУ «Управление образования» городского округа «город <АДРЕС> Огни» <ФИО2> в ГБУ «Центр занятости и труда» в гор. <АДРЕС> Огни не  направил информацию за май месяц. Согласно информации заместителя начальника МКУ «Управление образования» городского округа «город <АДРЕС> Огни» <ФИО2> и его объяснениям  на <ДАТА4> в учреждении имелась вакансия, то есть незаполненная штатная должность работника (специалист по учебным дисциплинам), однако информация об этом в ГБУ «Центр занятости и труда» в гор. <АДРЕС> Огни не представлена.

Таким образом, заместитель начальника МКУ «Управление образования» городского округа «город <АДРЕС> Огни» <ФИО2> не представил в установленные сроки и порядке информацию об имеющейся вакансии в ГБУ «Центр занятости и труда» в гор. <АДРЕС> Огни.

            Указанное нарушение имеет место по вине заместителя начальника МКУ «Управление образования» городского округа «город <АДРЕС> Огни» <ФИО2> Г.

Местом совершения административного правонарушения является гор. <АДРЕС> Огни, то есть место нахождения предприятия. Время совершения правонарушения <ДАТА4>. И тем самым, своим бездействием заместитель начальника МКУ «Управление образования» городского округа «город <АДРЕС> Огни» <ФИО2>  совершил  административное правонарушение, за что предусмотрена ответственность по ст. 19.7 ч.1 КРФоАП -  19.7 ч.1 КоАП РФ- Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

            Допрошенный в судебном заседании <ФИО2> вину свою во вменяемом правонарушении признал и пояснил, что действительно не представил сведения о вакансии в Управлении образования, поскольку из-за пандемии фактически никто не работает как в прежнем режиме. Методисты работы на удаленке. Школы с марта проводят обучение в он-лайн режиме, поэтому не было и мысли принимать кого-либо на работу. Просит понять и строго не наказывать, поскольку все получилось как-то по недогляду. В будущем ничего подобного не повториться.

Проверив материалы дела,  выслушав объяснения <ФИО2>, заключение прокурора Курабекова Т., просившего суд признать должностное лицо виновным и подвергнуть наказанию в виде предупреждения,  суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от <ДАТА6> N 181-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов.

   В соответствии со ст.24 этого же закона Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах

Из представленного суду письма за <НОМЕР> от <ДАТА8> на имя прокурора от директора ГБУ «Центр занятости и труда» в гор. <АДРЕС> Огни следует, что МКУ «Управление образования» городского округа «город <АДРЕС> Огни»  не представляет сведения об имеющихся вакансиях.

Из представленного суду письма за <НОМЕР> 698 от <ДАТА3> на имя прокурора начальника Управления образования М.Алиханова устанавливается, что в   МКУ «Управление образования» городского округа «город <АДРЕС> Огни»    имеется вакансия специалист по учебным дисциплинам- 1 ст.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.7 КоАП РФ. Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде.

Суд признает установленным тот факт, что <ФИО2> не представлены сведения.

В Порядке ежемесячного представления работодателями сведений и информации в органы государственной службы занятости населения Республики <АДРЕС>, утвержденном Постановлением Правительства РД от <ДАТА9> N 165,  закреплено, что « 2.Работодатели (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели) обязаны представлять в органы службы занятости:

а) сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

б) информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей (в том числе о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах);

в) информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

3. Сведения о несостоятельности (банкротстве), численности и составе работников, системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе охране труда, о наличии свободных рабочих мест не являются в соответствии с законодательством Российской Федерации коммерческой тайной.

4. Информацию, указанную в пункте 2 настоящего Порядка, работодатели представляют в органы службы занятости по месту фактического нахождения работодателя ежемесячно не позднее последнего календарного дня текущего месяца.»

Данные требования должностным лицом были не выполнены.

Письменное объяснение <ФИО2> с признанием  вины и светокопия паспорта на его имя  приложены к материалам дела.

      Письменного ходатайства об истребовании и исследовании дополнительных доказательств от <ФИО2> не поступило.

Оценивая в совокупности достоверность исследованных по делу доказательств, суд признает все доказательства, приведенные выше, допустимыми, обоснованными, документы составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические данные.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заместитель начальника МКУ «Управление образования» городского округа «город <АДРЕС> Огни» <ФИО2> совершил  административное правонарушение, и действия его квалифицированы правильно по ст.19.7 ч.1 КоАП РФ- Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих наказание <ФИО2>  судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, судом признано совершение проступка впервые, раскаяние в содеянном, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП, 

                                                            П О С Т А Н О В И Л :

   Признать должностное лицо - заместителя начальника МКУ «Управление образования» городского округа «город <АДРЕС> Огни» <ФИО2>  виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7  КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.   

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в городской суд города <АДРЕС> Огни со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья  Судебного участка <НОМЕР>                                                             Гасанова И.Н.

<АДРЕС> Огни