Решение по делу № 5-520/2021 от 16.07.2021

Дело № 5-520/2021 29MS0042-01-2021-003618-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (резолютивная часть)
16 июля 2021 года	город Архангельск
Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Архангельска Подчередниченко О.С., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова,д. 11, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в отношении Булыгина Александра Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС>, зарегистрированный по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, УСТАНОВИЛ: Как следует из протокола об административном правонарушении от 24.06.2021 Булыгин А.Н. не исполнил законное предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 28.12.2017 в срок до 20.11.2020. Не выполнив в установленный срок законное требование предписания, Булыгин А.Н. нарушил ст. 25ЗК РФ и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства). Булыгин А.Н. извещенный о времени и месте рассмотрениядела в судебное заседание не явился,  не просил отложить рассмотрение дела. Его защитник <ФИО1> с протоколом согласилась, указала, что предпринимались меры по исполнению предписания, но процедура очень длинная. Исследовав письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, мировой судья приходит к следующему. Согласно п.п. 1, 2 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. В силу п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Как следует из материалов дела, в результате проведённой в отношении Булыгина А.Н. внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства (акт проверки органом государственного надзора гражданина от 23.10.2020 № 16-13/20-19) выявлено нарушение требований ст.42 ЗК РФ, а именно в использовании для размещения магазина земельного участка площадью 2700 кв.м с кадастровым номером <НОМЕР>, с разрешённым использованием: дщ размещения производственной базы, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.  Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира:  <АДРЕС>. 23.10.2020 Булыгину Александру Николаевичу вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации срок исполнения которого истёк 23.04.2021. На момент проверки исполнения предписания, установлено, что Булыгин Александр Николаевич, продолжает использовать указанный земельный участок площадью 2700,0 кв.м. для размещения магазина. На момент проверки исполнения предписания, проведённой на основании распоряжения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поАрхангельской области и Ненецкому автономному округу от 13.05.2021, установлено, что на земельном участке площадью 2700 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР> (расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, здание. Почтовый адрес ориентира: <АДРЕС><АДРЕС> категории земель: земли населенных пунктов, с разрешённым использованием: для размещения производственной базы, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов расположено здание картофелехранилища (кадастровый номер: <НОМЕР>), назначение: нежилое площадью 1280,9 кв.м. (количество этажей 2). Здание картофелехранилища принадлежит на праве собственности Булыгину А.Н. о чем в Едином государственном реестре прав сделана запись регистрации от 24.12.2003 № <НОМЕР> В указанном здании картофелехранилища располагается магазин. Здание картофелехранилища общей площадью 1280,9 кв.м кадастровый номер <НОМЕР> расположенное по адресу: <АДРЕС> Булыгиным А.Н. предоставлено в аренду ООО «Торгсервис 29» (дата регистрации договора аренды <ДАТА10> <НОМЕР> <НОМЕР>). С учетом того, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> определено «для размещения производственной базы, для иных видов использования, характерных для населенных пунктом», а на нём находится объект капитального строительства здание картофелехранилища с расположенным в нём магазином, установлено нарушение требований ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением. Площадь земельного участка используемого с нарушением требований ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации составляет 2700 кв.м.         Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 23.10.2020 не исполнено в срок до 23.04.2021. Нормами Земельного кодекса Российской Федерации в отношении граждан предусмотрены самостоятельные проверки соблюдения требований земельного законодательства. В силу пункта 4 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, применяются при осуществлении государственного земельного надзора также и в отношении граждан. Приведенные положения закона при проведении внеплановых выездных проверок соблюдения требований земельного законодательства в отношении Булыгина А.Н. соблюдены. Мировым судьей проверена законность предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 23.10.2020 и установлено, что оно вынесено уполномоченным лицом, с соблюдением норм действующего законодательства, срок для его исполнения, после вручения Булыгину А.Н., установлен разумный. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что это предписание обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения Булыгиным А.Н. не представлено. Факт совершения Булыгиным А.Н.административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, распоряжением от 13.05.2021, актом проверки от 08.06.2021,актом проверки от 23.10.2020, предписанием от 23.10.2020, иными материалами дела об административном правонарушении. Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Булыгина А.Н. В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Булыгина А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Состав правонарушения, предусмотренный ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении Булыгиным А.Н. к исполнениюсвоих обязанностей, установленных законодательством, а не выполнение законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных интересов. В связи с чем мировой судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Решая вопрос о виде и мере наказания, мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, характер допущенных нарушений, личность виновного, который имеет постоянное место жительства на территории г. Архангельска, трудоустроен. К обстоятельствам смягчающим вину мировой судья относит признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В соответствии со ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Таким образом, при назначении Булыгину А.Н. административного наказания мировой судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, а также отсутствие сведений о привлечение Булыгина А.Н. к административной ответственности за аналогичные правонарушения, принятие мер по устранению выявленных нарушений и изменению разрешенного вида использования земельного участка, мировой судья, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, приходит к выводу о возможности назначения Булыгину А.Н. наказания менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Булыгина Александра Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Штраф следует перечислить на расчетный счет № 40101810500000010003 получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей Архангельской области), банк получателя Отделение Архангельск, ИНН 2901110845, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, КБК 435 1 16 01193 01 0005 140, КПП 290101001, л/с 03100643000000012400, УИН 0210237100000000022737244, предоставив квитанцию об оплате штрафа в канцелярию судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Архангельска по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11 каб. 201). Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судьюсудебного участка            № 5 Октябрьского судебного района г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья                                                                                  О.С. Подчередниченко