Решение по делу № 4-19/2016 от 29.01.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-19/2016

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                                29 января 2016 г.

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Амдермасервис», директор <ФИО1>, ИНН 8300140074, КПП 298301001, ОГРН 1038302271842, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, юридический адрес: 166744, <АДРЕС> автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9,

установил:

должностным лицом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу отдела надзора на море (Архангельской области, <АДРЕС> АО, <АДРЕС> область) проведена проверка исполнения предписания №  04-11-113-15 от <ДАТА3> (акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>) установлен факт неисполнения предписания в отношении МУП «Амдермасервис», согласно которому предприятие обязано в срок до <ДАТА5> обеспечить выполнение требований ст. 11, 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» <НОМЕР> от <ДАТА6>, ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» <НОМЕР> от <ДАТА7> в части разработки и согласованию в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получения документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и распоряжения Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО <НОМЕР> от <ДАТА9> в отношении МУП «Амдермасервис» проведена внеплановая документарная проверка по выполнению предписания № 04-11-113-15 от <ДАТА3> По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА4>

Информация по выполнению данного предписания на момент окончания проверки МУП «Амдермасервис» не представлена.

Таким образом, предписание № 04-11-113-15 от <ДАТА3> в установленный срок, до <ДАТА5> не выполнено.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных объяснениях и.о. директора <ФИО2> указал, что Предприятие принимает необходимые меры для исполнения предписания, указанный в представлении срок выполнения является недостаточным, в связи с отдаленностью Предприятия от других организаций и трудностями транспортного сообщения.

Отсутствие законного представителя юридического лица МУП «Амдермасервис» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить ходатайство законного представителя и рассмотреть дело в отношении МУП «Амдермасервис» в отсутствие законного представителя юридического лица.

Мировым судьей установлено, что <ДАТА3> МУП «Амдермасервис» выдано предписание № 04-11-113-15 , согласно которому в срок до <ДАТА5> необходимо было обеспечить выполнение требований ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г., ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. в части согласования в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получения документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Ходатайств о предоставлении сроков отсрочки исполнения предписания не поступало.

Ч. 1 ст. 66 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008, п. 9 Правил осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 53 от 27.01.2009 г., за государственными инспекторами в области охраны окружающей среды при исполнении ими должностных обязанностей в пределах своих полномочий закреплено право в установленном порядке выдавать предписания юридическим лицам об устранении нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля.

Предписание является законным и подлежало исполнению в установленные сроки.

В установленный срок, т.е. до <ДАТА12> предписание не выполнено, что подтверждается актом проверки от <ДАТА13>

Исследовав представленные доказательства, мировой судья находит вину МУП «Амдермасервис» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказанной, она подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА14>, в котором изложен факт административного правонарушения;

- предписанием № 04-11-113-15   об устранении выявленных нарушений от <ДАТА15>, срок исполнения до <ДАТА5>;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9> о проведении проверки;

- письмом МУП «Амдермасервис» от <ДАТА18> исх. № 1847;

- письмом Управления от <ДАТА19> исх. № 1613;

- выпиской из ЕГРЮЛ на <ДАТА14>;

- письмом и.о. директора <ФИО2>, изложенные в письме от <ДАТА21> <НОМЕР> о неисполнении предписания в срок до <ДАТА5>

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - МУП «Амдермасервис» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние МУП «Амдермасервис» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

Доводы и.о. директора <ФИО2>, изложенные в письме от <ДАТА21> <НОМЕР> суд признает несостоятельными, они опровергаются исследованными по делу доказательствами.

За совершение административного правонарушения МУП «Амдермасервис», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП «Амдермасервис», мировым судьей не установлено.

Оснований для освобождения МУП «Амдермасервис» от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Амдермасервис», директор <ФИО1>, ИНН 8300140074, КПП 298301001, ОГРН 1038302271842, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, юридический адрес: 166744, <АДРЕС> автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет: расчетный счет 40101810040300002501 УФК по <АДРЕС> области и <АДРЕС> автономному округу (Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> АО), ИНН 2983002319, КПП 298301001, Отделение Архангельск, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11811000, основание платежа - 0, тип платежа ИШ, КБК 04811690010016000140.

Разъяснить МУП «Амдермасервис» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

         Мировой судья                                                                           С.В. Кошель

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: _______________                                  

Срок предъявления: 2 года

Дата выдачи постановления: 29.01.2016 г.