Решение по делу № 5-559/2019 от 02.10.2019

Дело №5-127-559/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Иловля Волгоградская область 07 октября 2019 года резолютивная часть постановления оглашена 02 октября 2019 года Мировой судья судебного участка №127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенном по ул. Буденного, д. 44, р.п. Иловля, Иловлинского района Волгоградской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лицаМуниципального унитарного предприятия «Качалинское» <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

01 июля 2019 года в 14 часов 30 минут при проведении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870, государственным инспектором Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО1> выявлены нарушения обязательных норм и правил муниципальным унитарным предприятием «Качалинское» (далее по тексту МУП «Качалинское»), а именно, на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 04 июня 2019 года №1000/11рп «О проведении плановой выездной проверки юридического лица МУП «Качалинское» с целью исполнения ежегодного сводного плана проверок субъектов предпринимательства, утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации на 2019 года, порядковый номер проверки 0019011524523; задачей настоящей поверки являлось: проверка соблюдения регламента мер, применяемых эксплуатационной организацией требованиям «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870, юридическое лицо обязано было обеспечить присутствие законного представителя в период с 01.07.2019 года по 09.07.2019 года, о чем в адрес законного представителя юридического лица, по месту регистрации юридического лица, была направлена копия распоряжения о проведении плановой проверки, вместе с тем по прибытию по месту нахождения юридического лица: Волгоградская область, Иловлинский район, станция Качалино, ул. Молодежная, д. 16А, представитель и персонал отсутствовали. МУП «Качалинское» не обеспечило присутствие уполномоченного лица для проведения плановой выездной проверки, чем нарушило ч. 5 ст. 12 и ч. 1 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», чем воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, в связи с чем, в действиях  юридического лица содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

         Юридическое лицо, будучи надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, не явилось, о причинах неявки не уведомило, не просило о рассмотрении дела в его отсутствии, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращалось.

         В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в  отсутствии представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения юридического лица МУП «Качалинское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В силу части первой статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (часть 1).

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 25 Закона №294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 5  ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

         Факт воспрепятствования юридическим лицом МУП «Качалинское» законной деятельности при проведении плановой выездной проверки, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- копией распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 04 июня 2019 года №1000/11рп «О проведении плановой выездной проверки юридического лица МУП «Качалинское», согласно которому лицом уполномоченным на проведение проверки назначена Мелихова О.А. - государственный инспектор межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, целью проверки является исполнение ежегодного сводного плана проверок субъектов предпринимательства, утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации на 2019 года, порядковый номер проверки 0019011524523; срок проведения проверки 7 рабочих дней с 01 июля 2019 года по 09 июля 2019 года (л.д. 9-11); - отчетом об отслеживании отправленияс почтовым идентификатором 40334334417035, согласно которому в адрес юридического лица было направлено распоряжение о проведении плановой проверки (л.д. 12-13);

- актом №11/94-гн от 01.07.2019 года, составленному государственным инспектором Мелиховой О.А., согласно которому, 01.07.2019 года в 14 часов 30 минут государственный инспектор прибыла на предприятие МУП «Качалинское», расположенное по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, станица Качалинская, ул. Молодежная, д. 16А для проведения плановой выездной проверки, вместе с тем, представитель и персонал предприятия отсутствовали, двери администрации МУП «Качалинское» были закрыты (л.д. 14);

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 05.07.2019 года на 13 августа 2019 года, направленным в адрес руководства юридического лица МУП «Качалинское» (л.д. 15);

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40334334433066, согласно которому  адресат отказался от получения вышеуказанного письма (л.д. 16).

В результате чего, в отношении юридического лица МУП «Качалинское» 13 августа 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении №11/117-гн, копия которого была направлена адресату 14.08.2019 года (л.д. 3-6). Имеющиеся в материалах дела доказательствавзаимно согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи с чем, у мирового судьи не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Действия  юридического  лица муниципального унитарного предприятия «Качалинское»  мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, которое воспрепятствует законной деятельности должностного лица по проведению плановой выездной проверки,  имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ и в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела, мировым судьёй не установлено.

При таких обстоятельствах, юридическому лицу надлежит назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.4.1, 29.9-29.11КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Качалинское»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему  наказание в виде штрафа в размере  5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель УФК по Волгоградской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) наименование банка: Отделение Волгоград, г. Волгоград, счет 40101810300000010003, БИК 041806001, ИНН получателя 3444046034, КПП получателя 344501001, ОКТМО 18720000, КБК 49811645000016000140, наименование платежа: В административный штраф Ростехнадзора.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок №127 Волгоградской области.

Разъяснить Муниципальному унитарному предприятию «Качалинское», что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, оно может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Иловлинский районный суд Волгоградской области.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление изготовлено 07 октября 2019 года.

         Мировой судья                                                                       М.А. Бородина