Решение по делу № 5-363/2018 от 06.08.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов

06 августа 2018 года г.Чапаевск Самарской области

Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении №5-363/2018 в отношении руководителя обособленного подразделения в г.Чапаевске ГКУ СО «Центр диагностики и консультирования Самарской области» Петровой Ларисы Петровны, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

06.08.2018 года в адрес судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области поступил протокол №913 от 11.07.2018г., составленный главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №3 Межрайонной ИФНС России №16 по Самарской области Васюковой Л.И. в отношении руководителя обособленного подразделения в г.Чапаевске ГКУ СО «ЦДИКСО» Петровой Л.П. по факту совершения ею правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ событие административного правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны время совершения и событие административного правонарушения.

Из протокола следует, что главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №3 Межрайонной ИФНС России №16 по Самарской области Васюковой Л.И. выявлен факт совершения руководителем обособленного подразделения в г.Чапаевске ГКУ СО «ЦДИКСО» Петровой Л.П. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (1151099) за 1 квартал 2018 года, сроком представления которого согласно п.7 ст.431 НК РФ являлось 03.05.2018г., а фактическая дата представления - 10.05.2018г.

Между тем, указанный протокол об административном правонарушении содержит ненадлежащее описания события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении в вину руководителем обособленного подразделения в г.Чапаевске ГКУ СО «ЦДИКСО» Петровой Л.П. вменяется нарушение п.7 ст.431 НК РФ, в то время как положениями указанной нормы законодательства регулируется порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и порядок возмещения суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а не порядок и сроки представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом. Таким образом, неверно определив норму, нарушенную налоговым агентом в лице обособленного подразделения в г.Чапаевске ГКУ СО «ЦДИКСО», должностное лицо, составившее протокол, неверно установило дату совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст.26.1 и ст.28.1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении руководителя обособленного подразделения в г.Чапаевске ГКУ СО «ЦДИКСО» Петровой Л.П. должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол  №913 от 11.07.2018г. об административном правонарушении и приложенные к нему материалы по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении руководителя обособленного подразделения в г.Чапаевске ГКУ СО «Центр диагностики и консультирования Самарской области» Петровой Ларисы Петровны возвратить должностному лицу Межрайонной ИФНС России №16 по Самарской области, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Чапаевский городской суд Самарской области в 10-дневный срок.

Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

Мировой судья                                                                                                         Н.В. Шевченко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>